Дело № 2 – 304/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Азнакаево РТ 14 марта 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Р.А., с участием прокурора – помощника Азнакаевского городского прокурора Сайфуллиной З., при секретаре Мустакимовой И.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора РТ в интересах Гарипова М.А. к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о признании действия незаконным, отмене решения в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Азнакаевский городской прокурор РТ в интересах Гарипова М.А. обратился в суд с заявлением к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Азнакаевском муниципальном районе (далее ответчик) о признании действия незаконным, отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности присвоить звание «Ветеран труда» Гарипову М.А., мотивировав тем, что прокуратурой, по обращению Гарипова М.А., была проведена проверка правомерности отказа ответчиком в присвоении Гарипову М.А. звания «Ветеран труда». В ходе проверки было установлено, что Гарипов М.А. приказом Миннефтепрома и ЦК нефтегазпрофсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ». Гарипов М.А. обратился к ответчику с письменным заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ. В обоснование отказа ответчик указал, что знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ» может быть принят в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» только в том случае, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Совета министров бывшего СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с Центральными Комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. В связи с тем, что в удостоверении к награде отсутствует ссылка на дату и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение, печать министерства и подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) и руководителя отраслевого ЦК профсоюза, в присвоении звания «Ветеран труда» Гарипову М.А. было отказано. В суде прокурор поддержал заявление, уточнил его: просил обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ и Управление соц. защиты в Азнакаевском районе соответствующего министерства присвоить Гарипову звание «Ветеран труда». Гарипов М.А. в суд не явился по уважительной причине: болезни. Представитель ответчика, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Шавалеева А.Н. иск не признала и показала, что не могут присвоить звание «Ветеран труда» т.к. удостоверение и знак «Победитель соц. соревнования ДД.ММ.ГГГГ выданы не лицами министерства нефтяной промышленности, а органом «Татнефти», на удостоверении нет печати. Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Азнакаевском районе прислало в суд отзыв о несогласии с исковым заявлением Азнакаевского городского прокурора РТ. Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. Согласно пункту части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01. 1995 года №5-ФЗ (ред. от 16.11.2011 года) «О ветеранах» - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 г. и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Из статьи 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации усматривается, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и обязанностей. Суд установлено следующее. В соответствии с приказом Миннефтепрома СССР и ЦК нефтегазпрофсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ и продублированного же этой датой, номером Приказа – постановления ПО «Татнефть» и Татарского областного комитета профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности оператор по подземному ремонту скважин НГДУ <данные изъяты> Гарипов М.А. был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ". Нагрудный знак и удостоверение к нему Гарипов М. получил. О награждении данным знаком имеется так же запись в трудовой книжке истца. ДД.ММ.ГГГГ истец Гарипов М.А. обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что имеет необходимый трудовой стаж, достиг необходимого возраста и награжден знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ". Однако письмом за подписью начальника Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что ему отказано в удовлетворении заявления о присвоении звания "Ветеран труда". Согласно архивной справке, выданной Национальным архивом РТ ДД.ММ.ГГГГ за №, в архивном фонде ПО «Татнефть» есть сведения о награждении оператора по подземному ремонту скважин - истца Гарипова М.А., знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ" - Приказ – постановление ПО «Татнефть» и Татарского областного комитета профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности от ДД.ММ.ГГГГ №. Из имеющейся в материалах дела копии удостоверения к вышеуказанному знаку, выданного Гарипову М.А., видно, что награждение знаком произведено в соответствии с приказом Миннефтепрома и ЦК нефтегазпрофсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в данном случае ПО «Татнефть», то Гарипов М.А. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ". Гарипов М.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, в декабре ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы с НГДУ <данные изъяты> в связи с выходом на пенсию по возрасту, имеет стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой истца. Следовательно, отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе о присвоении Гарипову М.А. звания "Ветеран труда" незаконный и ответчики обязаны присвоить Гарипову звание «Ветеран труда». Доводы ответчиков о том, что награждение было произведено лишь на основании приказа по предприятию, не основаны на материалах дела, опровергаются вышеприведенными доказательствами. Отсутствие печати на удостоверении о награждении вышеуказанным знаком не может служить основанием для того, чтобы признать, что удостоверение не имеет юридической силы и не подтверждает факт произошедшего награждения Гарипова М.А. знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ». Подписи должностных лиц на удостоверении имеются. Награждение его подтверждается и записью в трудовой книжке Гарипова. Следует так же отметить, что знак "Победитель социалистического соревнования" был признан единым общесоюзным знаком, которым награждались лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании. Порядок награждения граждан этим знаком носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании происходило от имени государства на общесоюзном уровне. Названная правовая позиция соответствует принципу единства судебной практики, определяемой Верховным Судом Российской Федерации (в том числе в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08 апреля 2011 года N 5-В11-8). В этой связи отказ ответчиков в удовлетворении заявления Гарипова М.А. и прокурора о присвоении звания «Ветеран труда» является неправомерным. Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Азнакаевского городского прокурора РТ в интересах Гарипова М.А. удовлетворить: признать отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе присвоить Гарипову М.А. звание «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе присвоить Гарипову М.А. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан. Судья: Хабибуллин Р.А. Решение не вступило в законную силу.