Дело № 2 – 468/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 04 апреля 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи - Гильфановой Т.И., при секретаре - Хасановой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ахметшиной Ф.Ф. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Ахметшина Ф.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево РТ» (далее по тексту Азнакаевское УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивировав тем, что ей, как медицинскому работнику, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в ее назначении за недостаточностью трудового стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности медицинской сестры Азнакаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности медсестры терапевтического отделения Азнакаевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). По данным ответчика на ДД.ММ.ГГГГ ее стаж составил <данные изъяты>. Отказ считает неправомерным, так как факт осуществления деятельности по охране здоровья населения подтверждается записями в трудовой книжке, а также, отмечает истец, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в пять лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлениями Правительства РФ № 499 от 04.07.2002 года и № 30 от 22.01.2007 г., к лицензионным требованиям и условиям осуществления медицинской деятельности относится повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность. При направлении на курсы повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды учебы на курсах повышения квалификации. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Истец Ахметшина Ф.Ф. иск поддержала частично. Представитель ответчика, Азнакаевского УПФ, иск не признал, представил письменное возражение по существу иска. Представитель третьего лица, МБУЗ «Азнакаевская ЦРБ», в суд не явился, был извещен. Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу пункта 1 статьи 10 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года усматривается, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное было предусмотрено статьями 196 и 197 КЗоТ РСФСР. Ахметшина Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно трудовой книжке АТ – III № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Нижнее-Якеевским ФАП Азнакаевского района ТАССР, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Ильбяковским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Масягутовским ФАП, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дежурной медсестры терапевтического отделения ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой стоматологического кабинета на время декретного и административного отпуска медсестры Мубаракшиной Актюбинской райбольницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную должность медсестры стоматологического отделения Актюбинской райбольницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Актюбинскую амбулаторию стоматологическое отделение медицинской сестрой. По настоящее время продолжает работать. В решении Азнакаевского УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что специальный стаж Ахметшиной Ф.Ф. составляет <данные изъяты>. Не включены периоды: - учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком. Суд решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ считает частично необоснованным. Учеба на курах повышения квалификации в приведенные выше периоды, всего мес. <данные изъяты>, подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как Ахметшина Ф.Ф. в эти периоды состояла в должностях, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его медицинской деятельностью, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Учеба на курсах повышения квалификации является основным условием допуска работника к осуществлению медицинской деятельности. И потому данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 и 57 Конституции Российской Федерации. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этим же Постановлением было установлено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, (статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Суд также принимает во внимание пункт 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не предусматривающий, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Статьей 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона от 25 сентября 1992 г., введенной в действие с 6 октября 1992 г.), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Ахметшиной Ф.Ф. до ДД.ММ.ГГГГ и продолжился после ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования истица не имела возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей, поэтому период после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Льготный трудовой стаж истицы ко дню обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил менее 30 лет (<данные изъяты> в льготной исчислении), предусмотренный законом. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности у истицы, с учетом включенных выше период, возникает с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому в удовлетворении иска Ахметшиной Ф.Ф. в части признания за ней права на досрочную трудовую пенсию следует отказать. Т.к. требования истца судом удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат госпошлины 200 руб. Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Ахметшиной Ф.Ф. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить Ахметшиной Ф.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – периоды учебы на курсах повышения квалификации – всего <данные изъяты>, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождения в отпуске по уходу за ребенком – всего <данные изъяты>. В остальной части иска Ахметшиной Ф.Ф. в удовлетворении отказать. Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу Ахметшиной Ф.Ф. в возврат госпошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ. С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова. Решение не вступило в законную силу.