Именем Российской Федерации 10 апреля 2012 года г. Азнакаево РТ Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи - Сабитова И.Н., с участием помощника прокурора - Сайфуллиной З.К., при секретаре - Салаховой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности, о сносе хозяйственных помещений расположенных в подвале многоквартирного дома, У С Т А Н О В И Л: Азнакаевский городской прокурор в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного куга лиц обратился в суд с заявлением к товариществу собственников жилья «Восход» (далее по тексту ответчик ТСЖ) о возложении обязанности устранить нарушения требований норм пожарной безопасности в многоквартирном доме <адрес>далее по тексту многоквартирный дом). В обосновании иска указано, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что при эксплуатации многоквартирного дома ответчиком ТСЖ допускаются грубые нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г. (далее по тексту Правила). Не соблюдение ответчиком ТСЖ «Восход» требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу вреда их имуществу. Прокурор Сайфуллина З.К. в судебном заседании частично уточнила первоначальные требования. Просит суд обязать ТСЖ «Восход» устранить указанные в заявлении нарушения требований п.36 и п.40 ППБ, а именно: обязать ТСЖ провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного дома, проверять состояние огнезащитной обработки не реже двух раз в год; освободить подвал многоквартирного дома от горючих материалов путем сноса расположенных в подвале дома хозяйственных помещений – дощатых сараев. Остальные требования поддерживает в первоначальном виде. Представитель ответчика Хаертдинов М.Н., действующий на основании доверенности, первоначальные и уточненные требования прокурора признал частично. Просит определить срок для устранения указанных нарушений Правил пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил суду, что в ведении ТСЖ «Восход» находятся многоквартирные дома, построенные в период с 1960 по 1972 годы. Практически во всех подвалах домов имеются хозяйственные помещения – дощатые сараи. По имеющимся у ТСЖ сведениям, расположенные в подвалах домов хозяйственные постройки были построены подрядными организациями. Строительство дощатых сараев в подвалах отдельных домов шло параллельно строительству дома, в отдельных домах сараи были построены после завершения строительства по инициативе действовавших в указанный период органов исполнительной власти по просьбе жителей города. Расположенные в подвалах многоквартирных домов дощатые сараи были предоставлены для использования жителям домов. Документы, подтверждающие осуществление планировки дома вместе с сараями в подвальном помещении, а также подтверждающие закрепление того или иного хозяйственного помещения в подвале за конкретным жителем многоквартирного дома, у ТСЖ отсутствуют. Имеющиеся в подвале указанного в заявлении дома дощатые сараи находятся во владении и пользовании граждан из числа жителей дома. В большинстве случаев эти сараи используются жителями дома для хранения картофеля иных продуктов питания, а также для хранения принадлежащих им на праве собственности вещей, различных предметов домашнего обихода. Не отрицает, что в подвале дома отдельные граждане могли за свой счет построить дополнительные дощатые сараи для личных нужд. Какой конкретный житель пользуется тем или иным конкретным сараем, в рамках данного дела пояснить не может. Не согласен с уточненным заявлением в части возложения на ТСЖ обязанности проводить проверку огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака дома не реже двух раз в год. В остальной части требования прокурора признает. Представитель ОГПН по Азнакаевскому муниципальному району УГПН ГУ МЧС России по РТ Валиев С.А. поддержал уточненные требования прокурора. Просит принять во внимание, что подвал дома является местом общего пользования собственников многоквартирного дома. Сараи, расположенные в подвале дома не предусмотрены проектом строительства. Ранее имели место случаи возникновения пожара в подвальных помещениях многоквартирных домов. Наличие в подвале многоквартирного дома дощатых хозяйственных построек и находящихся в них различных горючих материалов, в случае возникновения пожара осложнят его локализацию и тушение в начальной стадии, создадут препятствия при экстренной эвакуации людей, увеличивает угрозу имущественного вреда и угрозу жизни, здоровью граждан в случае возникновения пожара. Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой, при участии представителя ОНД по Азнакаевскому муниципальному району УНД ГУ МЧС по РТ проведена проверка соблюдения ТСЖ «Восход» Азнакаевского муниципального района РТ при эксплуатации многоквартирных домов требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выявлении нарушений при эксплуатации дома <адрес> а именно: в подвале дома допускается размещение хозяйственных помещений, вход в подвал не изолирован от общих лестничных клеток (п.40 ППБ); в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий с различными инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п.37 ППБ); деревянные конструкции чердачного помещения дома не подвергнуты огнезащитной обработке (п.36 ППБ); по направлению к источникам воды не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) п.90 ППБ; на информационных стендах многоквартирного дома отсутствуют памятки гражданам о правилах поведения при пожаре (п.п.11,18 ППБ). Мотивируя тем, что не соблюдение ответчиком ТСЖ требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), создают угрозу возникновения пожара в многоквартирном доме, а в случае его возникновения осложнят его локализацию и тушение в начальной стадии, создают препятствия при экстренной эвакуации людей, прокурор обратился с первоначальным заявлением в суд. При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ст.20 закона, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно п.10 вышеназванных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Вопросы, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами, регулируются Жилищным кодексом РФ (далее по тексту ЖК РФ). В силу ст.135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами. Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома, включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством о пожарной безопасности, текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества (оборудования), находящегося в многоквартирном доме. Возложение обязанности по обеспечению надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, обеспечения выполнения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, предусмотрено ст. 138 ЖК РФ. В силу п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения. О признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, указывается в мотивировочной части решения одновременно с выводами суда об установлении этих обстоятельств, если не имеется предусмотренных частью 3 статьи 68 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается. Право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле. Как указано выше помощник прокурора Сайфуллина З.К. частично уточнила первоначальные требования, полномочный представитель ответчика частично признал уточненные требования и обстоятельства, на которых они основаны. При оценке позиции представителя ответчика, суд обращает внимание на следующее. В силу закона признание стороной спора обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, по своей сути является проявлением принципа диспозитивности гражданского процесса, и выступает на основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ одним из средств судебного доказывания. Признание в силу ГПК РФ подлежит оценке в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами по гражданскому делу. Анализ положений действующего жилищного законодательства свидетельствует о том, что ТСЖ «Восход» является надлежащим ответчиком по данному делу в рамках первоначальных требований. Помимо признания полномочным представителем ответчика первоначальных требований, обоснованность доводов прокурора в этой части объективно подтверждаются исследованными в порядке ст.181 ГПК РФ письменными материалами. Нарушение ответчиком ТСЖ требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 11, 18, 36, 37, 90 Правил зафиксировано актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ В этой связи первоначальные требования прокурора об устранении ответчиком ТСЖ «Восход» названных выше пунктов ППБ, а также уточненное требование о возложении обязанности не реже двух раз в год проводить проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкции чердачного помещения дома, подлежат удовлетворению. Что касается уточненных требований прокурора в части устранения данным ответчиком нарушений п.40 ППБ, суд обращает внимание участников процесса на следующее. Согласно положениям гл.18 Гражданского кодекса РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. В силу сложившейся судебной практики по рассмотрению гражданских дел по спорам о прекращении, о признании права на объекты, расположенные в многоквартирном жилом доме, по спорам на общее имущество многоквартирного дома, об устранении нарушенного права на такое имущество, товарищество собственников жилья не является надлежащим ответчиком по делам данной категории. Дела данной категории подлежат рассмотрению с обязательным привлечением граждан и иных лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, так как право собственности на долю в общем имуществе дома принадлежит собственникам квартир в многоквартирном доме. Из исследованных материалов дела и показаний представителя ТСЖ «Восход» следует, что собственниками квартир в многоквартирном доме являются физические лица (жители многоквартирного дома), и именно эти лица являются владельцами (пользователями) дощатых сараев, в которых они хранят продукты питания и принадлежащие им на праве собственности личные предметы, вещи домашнего обихода. В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Разрешение в рамках рассматриваемого спора уточненных требований прокурора в части сноса хозяйственных построек, расположенных в подвале многоквартирного дома, непосредственно касается прав и интересов граждан из числа жителей многоквартирного дома. Учитывая, что прокурор Сайфуллина З.К. в судебном заседании просила дело рассмотреть в рамках первоначальных и уточненных требований, предъявленных непосредственно к ТСЖ «Восход», суд приходит к выводу, что уточненные требования прокурора в этой части не подлежат удовлетворению в рамках рассматриваемого спора, так как ТСЖ «Восход» не является надлежащим ответчиком. По этим основаниям суд не может принять признание полномочным представителем ТСЖ «Восход» уточненных требований прокурора. Что касается ходатайства представителя ответчика об определении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание единую позицию всех участников процесса, и считает возможным определить срок для устранения ответчиком ТСЖ «Восход» нарушения требований Правил пожарной безопасности, ДД.ММ.ГГГГ Данный срок, по мнению суда, является разумным, достаточным для реального устранения названных выше нарушений требований Правил пожарной безопасности. Порядок, основания возмещения судебных издержек, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентирован гл.7 ГПК РФ. Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Восход» о возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности, о сносе хозяйственных помещений расположенных в подвале многоквартирного дома, удовлетворить частично. Обязать товарищество собственников жилья «Восход» города Азнакаево Республики Татарстан в срок ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, а именно: - в подвале многоквартирного дома №28 по улице Ленина города Азнакаево Республики Татарстан в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий с инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; - по направлению к источникам воды установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - на информационных стендах многоквартирного дома <адрес> установить памятки гражданам о правилах поведения при пожаре; - провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного дома <адрес> на соответствие требованиям пожарной безопасности; - проводить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного дома <адрес> не реже двух раз в год. В остальной части в удовлетворении заявления Азнакаевскому городскому прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение месяца. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.