Именем Российской Федерации 19 апреля 2012 года г. Азнакаево РТ Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи - Сабитова И.Н., с участием помощника прокурора - Сайфуллиной З.К., при секретаре - Салаховой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Квартал №28» о возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности, о сносе хозяйственных помещений расположенных в подвале многоквартирного дома, У С Т А Н О В И Л: Азнакаевский городской прокурор в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с заявлением в суд к товариществу собственников жилья «Квартал №28» (далее по тексту ответчик ТСЖ) о возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности в многоквартирном доме <адрес> (далее по тексту многоквартирный дом). В обосновании иска указано, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что при эксплуатации многоквартирного дома ответчиком ТСЖ допускаются нарушения требований Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г. (далее по тексту ППБ). Не соблюдение ответчиком ТСЖ «Квартал №28» требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу вреда их имуществу. Прокурор Сайфуллина З.К. в судебном заседании уточнила первоначальные требования. Просит суд обязать ТСЖ «Квартал №28» устранить нарушения п.40 ППБ и п.3 ППБ, путем возложения на ТСЖ обязанности за свой счет снести хозяйственные постройки – дощатые сараи, расположенные в подвале многоквартирного дома и провести разъяснительную работу с жильцами дома о необходимости установки в каждой отдельной квартире крана для присоединения шланга, оборудованного распылителем, используемого в качестве первичного устройства пожаротушения внутри квартиры. Первоначальные требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения п. 57 ППБ не поддерживает. Просит определить срок для устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ТСЖ Сафин И.И., первоначальные и уточненные требования прокурора признал частично. Показал суду, что в управлении ТСЖ «Квартал №28» находятся многоквартирные дома, в подвалах которых имеются хозяйственные постройки–дощатые сараи. Расположенные в доме дощатые сараи были построены до образования ТСЖ хозяйственным способом самими жильцами дома. Указанные дощатые сараи находятся в пользовании граждан из числа жителей дома. В большинстве случаев эти сараи используются жителями для хранения в них картофеля, иных продуктов питания, также для хранения принадлежащих им на праве собственности вещей, различных предметов домашнего обихода. Не отрицает, что в подвале дома могут находиться и бесхозяйные помещения. Какое конкретное количество бесхозяйных помещений расположено в подвале дома, и какой конкретный житель пользуется тем или иным дощатым сараем, в рамках данного дела пояснить не может. Считает, что п.3 ППБ возможно реализовать путем регистрации на информационных стендах соответствующего объявления. Просит суд определить срок для устранения указанных в заявлении нарушений Правил пожарной безопасности - 1 год. Представитель ОНО по Азнакаевскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Шайхутдинов Б.А. в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без участия представителей УНД ГУ МЧС России по РТ, иск оставляет на смотрение суда. Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой, при участии представителя ОНД по Азнакаевскому муниципальному району УНД ГУ МЧС по РТ проведена проверка соблюдения ТСЖ «Квартал №28» Азнакаевского муниципального района РТ при эксплуатации многоквартирных домов требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о нарушении ответчиком при эксплуатации дома <адрес> требований пожарной безопасности, согласно которому: для окраски стен на путях эвакуации на лестничных клетках применена горючая краска (п.53 ППБ); в подвале дома допускается размещение хозяйственных помещений, вход в подвал не изолирован от общих лестничных клеток (п.40 ППБ); не произведен замер сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования (п.п. 3, 57 ППБ); в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий с различными инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (п.37 ППБ); по направлению к источникам воды не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) п.90 ППБ; на информационных стендах многоквартирного дома отсутствуют памятки гражданам о правилах поведения при пожаре (п.п.11,18 ППБ); двери выходов из подвалов не выполнены в соответствии с противопожарными требованиями с пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (п.3 ППБ); не предусмотрено на сети хозяйственно-питьевого водопровода в каждой квартире отдельный кран для присоединения шланга, оборудованного распылителем, для использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения для ликвидации очага возгорания, длина шланга должна обеспечивать возможность подачи воды в любую точку квартиры (п.3 ППБ). Мотивируя тем, что не соблюдение ответчиком ТСЖ требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и требований Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), создают реальную угрозу возникновения пожара, а в случае его возникновения осложнят его локализацию и тушение в начальной стадии, создают препятствия при экстренной эвакуации людей, прокурор обратился с первоначальным заявлением в суд. При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно ст.20 закона, техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)". Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно п.10 вышеназванных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Вопросы, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями; пользования общим имуществом собственников помещений регулируются Жилищным кодексом РФ (далее по тексту ЖК РФ). В силу ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами. Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома, включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством о пожарной безопасности, текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества (оборудования), находящегося в многоквартирном доме. Возложение обязанности по обеспечению надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ и обеспечения выполнения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, предусмотрено ст. 138 ЖК РФ. В силу п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения. О признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, указывается в мотивировочной части решения одновременно с выводами суда об установлении этих обстоятельств, если не имеется предусмотренных частью 3 статьи 68 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается. Право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле. Как указано выше, в судебном заседании помощник прокурора Сайфуллина З.К. частично уточнила первоначальные требования, полномочный представитель ответчика ТСЖ частично признал уточненные и первоначальные требования и обстоятельства, на которых они основаны. При оценке позиции представителя ответчика на признание уточненных требований прокурора, суд обращает внимание на следующее. В силу закона, признание стороной спора обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, по своей сути является проявлением принципа диспозитивности гражданского процесса, и выступает на основании ч. 1 ст. 55 ГПК РФ одним из средств судебного доказывания. Признание в силу ГПК РФ подлежит оценке в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами по гражданскому делу. Анализ положений действующего законодательства свидетельствует о том, что ТСЖ «Квартал №28» является надлежащим ответчиком по данному делу в рамках первоначальных требований. Помимо признания представителем ответчика первоначальных требований, обоснованность доводов прокурора в этой части объективно подтверждаются исследованными письменными материалами. Факты нарушения ТСЖ требований пожарной безопасности, предусмотренных п.п. 5, 37, 53, 57, 90 вышеназванных Правил, зафиксированы актом проверки ДД.ММ.ГГГГ В этой связи требования прокурора об устранении ответчиком указанных выше нарушений Правил пожарной безопасности, подлежат удовлетворению. Что касается уточненных требований прокурора в части устранения ответчиком ТСЖ «Квартал №28» нарушения п.40 Правил суд обращает внимание участников процесса на следующее. Согласно положениям гл.18 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, иное оборудование, обслуживающее более одной квартиры. В силу сложившейся судебной практики по рассмотрению дел по спорам о прекращении, признании права на объекты, расположенные в многоквартирном доме, по спорам на общее имущество многоквартирного дома, об устранении нарушенного права на такое имущество, ТСЖ не является надлежащим ответчиком по делам данной категории. Дела данной категории подлежат рассмотрению с обязательным привлечением лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном доме, так как право собственности на долю в общем имуществе дома принадлежит собственникам квартир в многоквартирном доме. Из исследованных материалов дела и показаний представителя ТСЖ «Квартал №28» следует, что собственниками квартир в многоквартирном доме являются жители дома, и именно эти лица являются владельцами (пользователями) расположенных в подвале дома дощатых сараев, в которых хранят принадлежащие им личные предметы, вещи домашнего обихода. В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Разрешение в рамках рассматриваемого спора уточненных требований в части возложения на ТСЖ обязанности снести хозяйственные постройки, расположенные в подвале многоквартирного дома, непосредственно касается прав и интересов граждан из числа жителей многоквартирного дома. Учитывая, что прокурор Сайфуллина З.К. в судебном заседании просила дело рассмотреть в рамках первоначальных и уточненных требований предъявленных непосредственного к ТСЖ «Квартал №28», суд приходит к выводу, что требования о сносе хозяйственных построек не подлежат удовлетворению, так как ТСЖ «Квартал №28» не является надлежащим ответчиком по этим требованиям. По этим же основаниям суд не может принять признание представителем ТСЖ «Квартал №28» уточненного иска прокурора в этой части. Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Что касается позиции прокурора об определении срока исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание обстоятельства, на которых основаны требования, и считает возможным определить срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок является разумным, достаточным для реального устранения ответчиком названных выше нарушений. Порядок, основания возмещения судебных издержек, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентирован гл.7 ГПК РФ. Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Квартал №28» о возложении обязанности устранить нарушения норм пожарной безопасности, о сносе хозяйственных помещений, расположенных в подвале многоквартирного дома, удовлетворить частично. Обязать товарищество собственников жилья «Квартал №28» города Азнакаево Республики Татарстан при обеспечении эксплуатации многоквартирного дома <адрес> в срок ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года №313, а именно: - стены на путях эвакуации на лестничных клетках окрасить негорючим материалом; - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий с инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость; - по направлению к источникам воды установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); - на информационных стендах многоквартирного дома установить памятки гражданам о правилах поведения при пожаре; - двери выхода из подвала многоквартирного дома с внутренней и внешней стороны обшить металлическими листами. В остальной части в удовлетворении заявления Азнакаевскому городскому прокурору отказать. Взыскать с товарищества собственников жилья «Квартал №28» госпошлину в размере № рублей в доход государства. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение месяца. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.