Дело № 2-587/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 апреля 2012года г. Азнакаево РТ Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи - Сабитова И.Н., с участием помощника прокурора - Сайфуллиной З.К., при секретаре - Салаховой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения, У С Т А Н О В И Л: Азнакаевский городской прокурор РТ в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <данные изъяты> (далее по тексту ответчик МБДОУ), муниципальному казенному учреждению «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту ответчик МКУ Управление образования) о возложении обязанности оборудовать МБДОУ по периметру и внутри здания систему видеонаблюдения. В обосновании требований указано, что в ходе проверочных мероприятий выявлено, что руководством МБДОУ не осуществляются мероприятия, направленные на профилактику криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, в МБДОУ отсутствует система видеонаблюдения. Данные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Прокурор Сайфуллина З.К. поддержала заявление. Считает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Представитель МБДОУ Зиннурова Г.С. в судебном заседании требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны признала. Полномочные представители ответчика МКУ Управление образования в суд не явились, были извещены. Представители исполкома Азнакаевского муниципального района РТ, представители ОВО отдела МВД по Азнакаевскому району в суд не явились, были извещены. Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой изучена деятельность МБДОУ <данные изъяты> расположенного <адрес>. В ходе проверки установлено, что в МБДОУ отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой. Мотивируя тем, что выявленные нарушения противоречат требованиям действующего законодательства в сфере противодействия терроризму и обеспечения сохранности жизни, здоровья воспитанников и работников детского дошкольного учреждения, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным заявлением в суд. При даче оценки доводам участников процесса, суд руководствуется следующим. В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Согласно ст.3 вышеуказанного закона, под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Террористической признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В силу п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.13 ст.30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. П.5.39 СНиП 31-06-2009 предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Согласно Уставу МБДОУ <данные изъяты> учреждение является муниципальным, расположено на территории Азнакаевского района. Учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района. В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15, п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. П. 4 ч.1 ст.31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Согласно Положению «О муниципальном казенном учреждении «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» финансирование деятельности образовательного учреждения возлагается на МКУ Управление образования. При таком положении, суд признает обоснованными доводы прокурора о наличии в данном случае правовых оснований для возложения на обоих ответчиков обязанности по устранению указанных в заявлении нарушений. Требование прокурора о возложении на ответчиков обязанность оборудовать учреждение системой видеонаблюдения является обоснованным, заявление подлежит удовлетворению. Поскольку для выполнения работ, связанных с установкой системы видеонаблюдения требуются дополнительные денежные средства и время, суд соглашается с доводами помощника прокурора Сайфуллиной об отсрочке исполнения решения суда. При определении срока отсрочки суд принимает во внимание единую позицию явившихся участников процесса, и считает возможным определить срок отсрочки ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения, удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <данные изъяты> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан и муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» оборудовать по периметру и внутри здания <данные изъяты> расположенном <адрес> систему видеонаблюдения. Исполнение решения отсрочить ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.