Дело № 2-589/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 мая 2012года г. Азнакаево РТ Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи - Сабитова И.Н., с участием помощника прокурора - Сайфуллиной З.К., при секретаре - Салаховой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения и установить кнопку экстренного вызова сотрудников полиции, У С Т А Н О В И Л: Азнакаевский городской прокурор в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Азнакаевского района Республики Татарстан» (далее по тексту ответчик МБОУ), к муниципальному казенному учреждению «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту ответчик МКУ Управление образования) о возложении обязанности оборудовать МБОУ по периметру и внутри здания систему видеонаблюдения, установить кнопку экстренного вызова сотрудников полиции. В обосновании требований указано, что в ходе проверочных мероприятий выявлено, что руководством МБОУ не осуществляются мероприятия, направленные на профилактику криминальных проявлений, нарушаются требования, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, в МБОУ отсутствует система видеонаблюдения и кнопка экстренного вызова сотрудников полиции. Данные нарушения способствуют созданию негативных последствий в учреждении, в том числе несвоевременному принятию мер, направленных на незамедлительное извещение правоохранительных органов о террористических действиях, совершении преступлений и иных правонарушений, что ставит под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц. Прокурор Сайфуллина З.К. в судебном заседании поддержала заявление. Показала суду, что считает возможным предоставить ответчикам отсрочку исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика - МБОУ директор Базгетдинова Л.Ф., представитель ответчика - МКУ Управление образования Марданова Э.М. в судебном заседании требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны признали. Показали, что не возражают против отсрочки исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Представитель третьего лица - ОВО отдела МВД по Азнакаевскому району Ганеев Э.Р. поддержал заявление прокурора. Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В силу ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Азнакаевского муниципального района РТ законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверочных мероприятий изучена деятельность МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> В ходе проверки установлено, что внутри здания и по периметру МБОУ отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой и отсутствует кнопка экстренного вызова сотрудников полиции. Мотивируя тем, что выявленные нарушения противоречат требованиям действующего законодательства в сфере противодействия терроризму и обеспечения сохранности жизни, здоровья воспитанников и работников детского дошкольного учреждения, прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным заявлением в суд. При даче оценки доводам участников процесса, суд руководствуется следующим. В силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма. В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Согласно ст.3 вышеуказанного закона, террористической признается деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористическому акту; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности. В силу п.4 ч.1 ст.31 и ч.3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Согласно п.13 ст.30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. П.5.39 СНиП 31-06-2009 предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Согласно Уставу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> учреждение является муниципальным, учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района. В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15, п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Согласно Положению «О муниципальном казенном учреждении «Управление образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района» финансирование деятельности образовательного учреждения возлагается на МКУ Управление образования. В силу п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", о признании стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения (ч.2 ст.68 ГПК РФ), указывается в мотивировочной части решения одновременно с выводами суда об установлении этих обстоятельств, если не имеется предусмотренных частью 3 статьи 68 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания обстоятельств не допускается. Право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска. Как указано выше полномочные представители ответчиков в ходе судебного заседания заявленные требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны, признали. При оценке позиции указанных участников процесса, суд принимает во внимание следующее. Признание стороной спора обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, является проявлением принципа диспозитивности гражданского процесса, и выступает на основании ч.1 ст. 55 ГПК РФ одним из средств судебного доказывания. Признание иска в силу ГПК РФ подлежит оценке в совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами по делу. Доводы помощника прокурора Сайфуллиной З.К. о нарушении ответчиками требований действующего законодательства в сфере противодействия терроризму, помимо признания иска полномочными представителями ответчиков, подтверждаются исследованными письменными материалами дела. При таком положении суд признает состоятельной позицию прокурора о наличии правовых оснований для возложения на обоих ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений. Требование прокурора о возложении обязанность оборудовать МБОУ системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции является обоснованным, заявление подлежит удовлетворению. Поскольку для выполнения работ, связанных с установкой в МБОУ системы видеонаблюдения и оборудования кнопкой экстренного вызова сотрудников полиции требуются дополнительные денежные средства и время, суд соглашается с доводами помощника прокурора Сайфуллиной З.К. об отсрочке исполнения решения суда. При определении срока отсрочки суд принимает во внимание позицию явившихся участников процесса, и считает возможным определить срок отсрочки исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, к муниципальному казенному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» о возложении обязанности оборудовать систему видеонаблюдения и установить кнопку экстренного вызова сотрудников полиции, удовлетворить. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан и муниципальное казенное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан» оборудовать по периметру и внутри здания средней общеобразовательной школы № <адрес> систему видеонаблюдения и установить кнопку экстренного вызова сотрудников полиции. Исполнение настоящего решения отсрочить ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.