г. Азнакаево РТ 02 мая 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи - Сабитова И.Н., с участием прокурора - Сайфуллиной З.К., при секретаре - Салаховой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению «Детский сад «<данные изъяты> <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность, У С Т А Н О В И Л : Азнакаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту ответчик МБОДУ) о признании действий по осуществлению медицинской деятельности противоречащими федеральному законодательству, о приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность. В обосновании заявления указано, что в рамках надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья несовершеннолетних, установлено, что в МБОДУ имеется медицинский кабинет, который укомплектован необходимым оборудованием и медикаментами, однако медицинская деятельность осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. Прокурор – помощник прокурора Сайфуллина З.К. в ходе судебного заседания уточнила заявление. Просит суд обязать ответчика приостановить деятельность медицинского кабинета до получения лицензии. Учитывая специфику деятельности МБОДУ, считает возможным отсрочить исполнение решения суда на срок ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика – заведующая МБОДУ Бахтиярова К.Г. уточненные требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны, признала. Просит суд принять во внимание, что финансирование деятельности МБОДУ осуществляется централизовано через МКУ «Управление образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ». В настоящее время принимаются меры для финансирования переоборудования медицинского кабинета и получения лицензии. Медицинская сестра, осуществляющая медицинское обслуживание воспитанников детского сада является штатным работником управления образования. Нормальная деятельность детского сада невозможна без функционирования медицинского кабинета. Представитель МКУ «Управление образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ» Марданова Э.М., представитель МБУЗ «Азнакаевская ЦРБ» Багавиева Ф.М., уточненное заявление прокурора поддержали. Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно данному закону, лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково". В силу п.3 вышеназванного Постановления, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное дошкольное учреждение «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Азнакаевского района РТ (МБОДУ) зарегистрировано в качестве юридического лица. МБОДУ осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом «Об образовании» и Устава. Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, в сфере обеспечения условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья несовершеннолетних в дошкольных учебных заведениях. В ходе проверки установлено, что в МБОДУ имеется медицинский кабинет, который укомплектован необходимым оборудованием и медикаментами. Деятельность медицинского кабинета осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. Медицинское обслуживание воспитанников МБОДУ осуществляется медицинским работником, являющимся штатным работником МКУ «Управление образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ». Мотивируя тем, что деятельность медицинского кабинета в МБОДУ осуществляется в отсутствии лицензии, что противоречит обязательным требованиям действующего законодательства, несоблюдение ответчиком требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» представляет потенциальную угрозу причинения вреда здоровью учащихся образовательного учреждения, Азнакаевский городской прокурор обратился с вышеуказанным заявлением в суд. При оценке доводов участников процесса и представленных доказательств, суд руководствуется следующим. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст. 32, ст. 51 закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В силу п.10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении", если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения. Право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска, поскольку статья 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности. Как указано выше полномочный представитель ответчика Бахтиярова К.Г. в ходе судебного заседания уточненные требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны признала. Помимо признания полномочным представителем ответчика уточненного заявления, обоснованность требований прокурора подтверждаются исследованными доказательствами. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уточненное требование прокурора подлежит удовлетворению. Что касается вопроса отсрочки исполнения решения суда, суд руководствуется следующим. Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18.04.2006 N 104-О и в ряде других судебных постановлений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех сторон, отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Принимая во внимание единую позицию участников процесса, учитывая, что финансирование МБОДУ осуществляется централизовано через Управление образования, при этом само детское дошкольное учреждение не является коммерческой организацией и не имеет самостоятельного дохода, удовлетворение признанных полномочным представителем ответчика уточненных требований прокурора связано с дополнительным финансированием, также принимая во внимание специфику деятельности МБОДУ, нуждаемость данного учреждения в медицинском обеспечении воспитанников детского сада, суд считает возможным отсрочить исполнение решения ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному дошкольному учреждению «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность, удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад <данные изъяты> <адрес> Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан приостановить деятельность медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность. Исполнение настоящего решения отсрочить ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.