Дело о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию.



Дело № 2 – 740/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,

при секретаре - Хасановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файзуллиной А.Х. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Файзуллина А.Х. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево РТ» (далее по тексту Азнакаевское УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивировав тем, что ей, как педагогическому работнику, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в ее назначении за недостаточностью трудового стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды ученических отпусков для сдачи экзаменов и зачетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); работа в должности воспитателя татарского языка – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 мес. 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 06 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев). На основании приведенных в исковом заявлении норм закона просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды, а также периоды работы в качестве воспитателя татарского языка в детском саду в количестве 16 лет 6 месяцев 6 дней, обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления.

Истица Файзуллина А.Х. иск поддержала.

Представитель ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан», в суд не явился, был извещен, представил письменное возражение по существу иска.

Представитель третьего лица, Управления образования Азнакаевского муниципального района РТ, в суд не явился, был извещен.

Суд, выслушав доводы истицы, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что Файзуллина А.Х. с ДД.ММ.ГГГГ имеет педагогический стаж работы. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ Файзуллина А.Х. обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее трудового стажа по педагогической деятельности не менее 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, должностной инструкции, обозренными судом материалами личной карточки истицы. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано. Льготный трудовой стаж определен 9 лет 01 месяц 01 день. В этот стаж не включен период ученического отпуска для сдачи экзаменов и зачетов – всего 5 месяцев 26 дней; период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в должности воспитателя татарского языка в количестве 16 лет 06 месяцев 06 дней.

В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсия ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам с учетом особых условий их труда, требующих напряжения физических, моральных и иных сил.

В соответствии со статьями 196, 198 КЗоТ РСФСР оплачиваемый отпуск в связи с обучением без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, не был отнесен к категории дополнительного.

С 1 февраля 2002 г. вступил в силу Трудовой кодекс РФ, с принятием которого отпуск, предоставленный в связи с обучением, был отнесен к разряду дополнительного.

На основании статьи 116 названного выше Кодекса ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из этого следует, что после принятия Трудового кодекса Российской Федерации ученический отпуск был отнесен к категории дополнительных, и с этого времени подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

18 июня 2007 г. в пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, были внесены изменения, где в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, могут засчитываться дополнительные отпуска, предоставляемые ежегодно, то есть предоставляемые отдельным категориям работников в связи с характером и особыми условиями труда.

Таким образом, отпуск, предоставленный в связи с учебой, может быть включен в специальный стаж только в период с 1 февраля 2002 г. до 30 июня 2007 г. – с момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 18 июня 2007 г. № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Поскольку в ученических отпусках истица находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), то ее требования о включении этих периодов в льготный трудовой стаж подлежат отклонению.

Из представленных суду документов следует, что истица в ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя по обучению детей татарскому языку на 0,5 ставки ясли-сада №, на 0,25 ставки ясли-сада №, на 0,25 ставки ясли-сада № НГДУ «Азнакаевскнефть». ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем татарского языка ясли-сада №. ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей ясли-сада № в ведомство УНО в порядке перевода назначена воспитателем по татарскому языку ясли-сада №. ДД.ММ.ГГГГ подтверждена квалификационная категория «Воспитатель-методист». В 2005 году присвоена первая квалификационная категория «воспитатель татарского языка». В ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель по обучению татарскому языку».

Работа в течение не полного рабочего дня в соответствующих должности воспитателя не засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с 01 ноября 1999 года, после утверждения Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку работа истицы в этой должности в течение не полного рабочего дня имела место до ДД.ММ.ГГГГ, то указанные периоды до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный трудовой стаж.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В данном списке включена должность воспитателя и педагога-воспитателя (п. 1) дошкольного образовательного учреждения ясли-сад и детский сад (п. 1.8).

Деятельность Файзуллиной А.Х. совпадала по характеру и функциям с деятельностью воспитателя ясли-сада (в настоящее время детского сада), а эта должность и учреждение входят в перечень профессий и учреждений, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Дописка в наименовании должности истицы «татарского языка» вместо «воспитатель по обучению татарскому языку» и не сохранение работодателем штатного расписания, иных первичных документов не должно ставиться в зависимость от назначения Файзуллиной А.Х. досрочной трудовой пенсии. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права заявителя на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Позиция Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 г. № 440 действует только с момента его принятия, является необоснованной, поскольку не учитывает специфику действия пенсионного законодательства во времени, и данный приказ издан в связи с тем, чтобы устранить противоречия по вопросу включения в стаж должности воспитателя с указанием места его работы.

Поскольку в Республике Татарстан установлено два государственных языка – русский и татарский, то периоды работы истицы в должности «воспитателя татарского языка» подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всего – 16 лет 06 месяцев 06 дней. Фактически эта должность, по мнению суда, соответствует должности педагог-воспитатель, предусмотренной Списком и Приказом об установлении тождества отдельных наименований должностей.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж составил 25 лет 07 месяцев 07 дней. Право на назначение досрочной трудовой пенсии Файзуллина А.Х. приобрела ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому заявление в части признания за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению – с ДД.ММ.ГГГГ.

Т.к. требования истца судом удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат госпошлины 200 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Файзуллиной А.Х. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить Файзуллиной А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы в должности воспитателя татарского языка со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 16 лет 06 месяцев 06 дней.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить Файзуллиной А.Х. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В остальной части иска Файзуллиной А.Х. в удовлетворении отказать.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу Файзуллиной А.Х. в возврат госпошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.

Решение не вступило в законную силу.