10 мая 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,

с участием прокурора - Сайфуллиной З.К.,

при секретаре - Хабировой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия г. Азнакаево» о возложение обязанности получения лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета,

У С Т А Н О В И Л:

Азнакаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия г. Азнакаево»» о признании действий по осуществлению медицинской деятельности противоречащими федеральному законодательству, приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность. В обоснование заявления указано, что в рамках надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, установлено, что в МБОУ имеется медицинский кабинет, который укомплектован необходимым оборудованием и медикаментами, однако медицинская деятельность осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. Просит суд признать действия ответчика противоречащими федеральному законодательству РФ. Приостановить деятельность медицинского кабинета МБОУ «Гимназия г. Азнакаево» до получения лицензии на медицинскую деятельность.

Прокурор в ходе судебного заседания уточнил заявление. Просит суд обязать ответчика получить в срок до ДД.ММ.ГГГГ лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета.

Представитель ответчика уточненные требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны, признала. Просила суд предоставить срок для получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МКУ «Управление образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ» в суд не явился, был извещен.

Представитель МБУЗ «Азнакаевская ЦРБ» уточненное заявление прокурора поддержала.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление с уточненными требованиями подлежит удовлетворению.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

В силу п. 3 вышеназванного Постановления, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия г. Азнакаево» зарегистрировано в качестве юридического лица. МБОУ осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом «Об образовании» и Уставом. Азнакаевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья несовершеннолетних в учебных заведениях. В ходе проверки установлено, что в МБОУ имеется медицинский кабинет, который укомплектован необходимым оборудованием и медикаментами. Деятельность медицинского кабинета осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. Медицинское обслуживание воспитанников МБОУ осуществляется медицинским работником, являющимся штатным работником МКУ «Управление образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ». Соответствующее разрешение на осуществление медицинской деятельности у данного работника имеется. Осуществление деятельности медицинского кабинета в МБОУ в отсутствии лицензии, несоблюдение ответчиком требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» представляет потенциальную угрозу причинения вреда здоровью учащихся образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 32, ст. 51 закона РФ от 10.07.1992 года «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19.12.2003 года «О судебном решении» если истец изменил основание или предмет иска, увеличил или уменьшил его размер, ответчик признал иск полностью или частично, об этом следует также указать в описательной части решения. Право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска, поскольку статья 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности.

Полномочный представитель ответчика в ходе судебного заседания уточненные требования прокурора и обстоятельства, на которых они основаны, признал.

Помимо признания полномочным представителем ответчика уточненного заявления, обоснованность требований прокурора подтверждаются исследованными доказательствами. Из показаний участников процесса следует, что ответчиком принимаются меры по получению лицензии, необходимые документы предоставлены в уполномоченный орган.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уточненное требование прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Принимая во внимание, что финансирование МБОУ осуществляется централизовано через Управление образования, при этом само учреждение не является коммерческой организацией и не имеет самостоятельного дохода, удовлетворение признанных полномочным представителем ответчика уточненных требований прокурора связано с дополнительным финансированием, также принимая во внимание специфику деятельности МБОУ, нуждаемость данного учреждения в медицинском обеспечении воспитанников гимназии, суд считает возможным установить ответчику срок для получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные требования Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Гимназия г. Азнакаево» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Гимназия г. Азнакаево» получить в срок до ДД.ММ.ГГГГ лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.

Решение не вступило в законную силу.