Дело № 2 – 467/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,

при секретаре - Хасановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газетдиновой Р.Ф. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Газетдинова Р.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево РТ» (далее по тексту Азнакаевское УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивировав тем, что ей, как медицинскому работнику, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в ее назначении за недостаточностью трудового стажа. При этом в этот стаж не включен период учебы на курсах повышения квалификации 1 месяц 1 день во время работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Неправильно исчислены и не правильно указаны периоды работы в качестве старшей медсестры Авиа-скорой <данные изъяты> больницы. На основании приведенных в исковом заявлении норм закона просит суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 13 дней) периоды работы в должности медицинской сестры центра «СКАЛ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 16 дней) в должности старшей медицинской сестры Авиа-скорой помощи. Признать за ней право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Газетдинова Р.Ф. и ее представитель адвокат Алатабаева Р.М. иск поддержали. После отложения дела слушанием требования дополнили – просили суд включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить 1 год как 1 год 9 месяцев, т.е. как 4 года 00 месяцев 23 дня, признать право на досрочную трудовую пенсию в указанной части в соответствии с подпунктами «а» и «б» Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения в УПФ – с <данные изъяты> года.

Представитель ответчика, ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан», представил письменные возражения на первоначальные и дополнительные исковые требования, а также заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, МБУЗ «Азнакаевская ЦРБ», суд не явился, был извещен.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Газетдинова Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям в трудовой книжке имеет стаж работы по медицинской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Газетдинова Р.Ф. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Азнакаевского УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано за недостаточностью трудового стажа. Специальный стаж Газетдиновой Р.Ф. определен <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Не включены периоды: учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день в период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> больницы, периоды ухода за ребенком. Период работы в <данные изъяты> больнице определен в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, в <данные изъяты> больнице – в календарном исчислении.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 10 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года усматривается, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное было предусмотрено статьями 196 и 197 КЗоТ РСФСР.

Суд решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ считает частично необоснованным. Учеба на курсах повышения квалификации в приведенные выше периоды, всего 1 месяц 1 день, подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как Газетдинова Р.Ф. в этот период состояла в должности, работа в которой засчитывается в специальный трудовой стаж. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его медицинской деятельностью, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Учеба на курсах повышения квалификации является основным условием допуска работника к осуществлению медицинской деятельности. И потому данный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве медицинской сестры в центре «СКАЛ» (4 месяца 13 дней) при <данные изъяты> больнице на основании приказа № 138 параграф 4 от 08.06.1992 г. 21.10.2992 года переведена старшей медсестрой в авиа скорую помощь (приказ № 236 от 21.10.1992 г.). ДД.ММ.ГГГГ уволена в соответствии со ст. 38 КЗоТ Республики Узбекистан (приказ № № от <данные изъяты>.). Из решения УПФ следует, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> больницы включен в общий трудовой стаж в календарном исчислении (1 год 4 месяца 28 дней). Истица считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не включен в стаж ее работы. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении из расчета 1 год к 1,5 годам в количестве 1 года 6 месяцев 15 дней. И тогда ее медицинский стаж на дату обращения составит <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены:

1. отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка; в пункте 8 названы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;

2. отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.

3. патолого-анатомические отделения учреждений;

4. отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.

Судом установлено, что Газетдинова Р.Ф. действительно работала в центре «СКАЛ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой, однако доказательств работы в одном из перечисленных выше отделениях или отделах суду не представила. Поэтому этот период обосновано ответчиком включен в стаж работы истицы в календарном исчислении.

При оценке требований истицы в части включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры Авиа-скорой помощи в льготном исчислении суд принимает во внимание, что в таком исчислении (год работы как год и 6 месяцев) засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В пунктах 1-3 Перечня названы:

1. отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка;

2. отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В пункте 16 Списка должностей названы станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

3. патолого-анатомические отделения учреждений.

Судом на основе анализа представленных суду доказательств установлено, что Газетдинова Р.Ф. в указанный период не работала ни в одном из перечисленных отделений авиа-скорой помощи. Представленные суду по факсу документы о создании республиканской станции санитарной авиации Минздрава Республики Узбекистан не содержат сведения о создании в рамках данной станции отделения (группы, палаты, выездной бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации или тождественных ему отделений. В льготном исчислении подлежал включении период работы в качестве медицинской сестры палатной, в том числе старшей, медицинской сестры-анестезистки именно отделения анестезиологии-реанимации станции скорой медицинской помощи. Поэтому ответчик обоснованно включил этот период в льготный трудовой стаж истицы в календарном исчислении. Доводы же истицы и ее представителя, как основанные на неправильном толковании норм закона, не могут служить основанием для удовлетворения иска в этой части.

Абзацем вторым п. «б» ст. 5 Правил предусмотрено исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Истица и ее представитель со ссылкой на данную норму просят суд включить в льготный трудовой стаж истицы период работы в качестве медсестры отделения реанимации <данные изъяты> больницы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев (суммарно 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 лет 23 дней.

Из возражения представителя ответчика следует, что одновременное применение двух льгот по исчислению специального стажа, т.е. льгота за работу в отделении хирургического профиля (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) и льгота за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца) осуществляется в отношении операционных медсестер хирургического отделения ЦРБ в сельской местности (при назначении пенсии по основанию «за работу в городе и сельской местности»), т.е. при наличии смешанного стажа. При исчислении стажа за данный период было применено Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшее на момент выполнения истицей данной работы. По нему исчисление сроков выслуги лет производится работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Данным Постановлением утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет. В этом Списке значатся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности по номенклатуре должностей. Постановление № 781 к истице не применимо, т.к. наименование ее должности не соответствует Правилам и Списку, утвержденным данным Постановлением. И с учетом этого ее стаж работы в <данные изъяты> в льготном исчислении определен как 3 года 4 месяца 09 дней (1 года как 1 год 6 месяцев).

Для расчета стажа работы истицы в этот период в смешанном исчислении необходимо установить наличие оснований для включения этого периода в льготный стаж по подпункту «б» пункта 5 Правил, текст которого приведен выше. В пункте 2 Перечня названы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка. В пункте 1 Списка названы больницы всех наименований.

В трудовой книжке истицы записано (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), что она принята на должность медсестры реанимационного отделения <данные изъяты> больницы. При оценке возражений представителя ответчика в этой части суд принимает во внимание материалы пенсионного дела истицы, в которых имеется Акт № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц, дающего право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Для проверки работодателем были представлены: лицевые счета за <данные изъяты> годы, книги приказов за <данные изъяты> годы, штатное расписание за <данные изъяты> годы, должностная инструкция медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации. Штатным расписанием за проверенные годы в отделении анестезиологии-реанимации должность «медицинская сестра палатная» предусмотрена в количестве семи единиц. Должностной инструкцией медсестры палатной отделения анестезиологии-реанимации предусмотрена ответственность за постоянный и качественный уход за больными.

Изложенное свидетельствует, что истица фактически работала медицинской сестрой палатной отделения анестезиологии-реанимации <данные изъяты> больницы (в сельской местности). Данная должность включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. То обстоятельство, что работодатель в приказе о приеме на работу и трудовой книжке должность истицы указал «медицинская сестра», а не «медицинская сестра палатная», не может служить основанием для отказа в иске в этой части. Вины истицы в этом суд не усматривает.

При определении специального стажа работы в этот период пенсионный орган должен применить закон, наиболее выгодный заявителю для исчисления стажа. Потому исчисление стажа работы истицы за этот период с применением Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев как среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии суд считает ошибочным. И полагает необходимым применить абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781. Поскольку истица в указанный период работала в сельской местности в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения Актанышской ЦРБ. И тогда стаж подлежит установлению в смешанном исчислении – 1 год как 1 год 9 месяцев. При таком исчислении 2 года 2 месяца 26 дней будут равны 3 годам 11 месяцам. Т.к. ответчиком этот период определен в 3 года 4 месяца 09 дней из расчета 1 год как 1 год 6 месяцев, то доначислению подлежит период 6 месяцев 21 день. Доводы же ответчика, как основанные на неверном толковании закона, не могут служить основанием для отказа в иске в этой части.

Льготный трудовой стаж истицы ко дню обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом периода учебы на курсах повышения квалификации (1 месяц 1 день) составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней+<данные изъяты> месяц <данные изъяты> день+<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), что превышает стаж, предусмотренный законом, следовательно, иск Газетдиновой Р.Ф. в части признания за ней права на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с представлением всех необходимых документов Газетдинова Р.Ф. обратилась в УПФ ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поэтому ее требования о возложении на ответчика обязанности назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежат удовлетворению.

Т.к. требования истца судом удовлетворены частично, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат госпошлины <данные изъяты> руб.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Газетдиновой Р.Ф. к ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» включить Газетдиновой Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы на курсах повышения квалификации – всего 1 месяц 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Актанышской центральной районной больницы в смешанном льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год 9 месяцев – с доначислением 6 месяцев 21 дня.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» назначить Газетдиновой Р.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» в пользу Газетдиновой Р.Ф. в возврат госпошлины <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова

Решение не вступило в законную силу.