Дело №2 –858/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2012 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи - Сабитова И.Н.,

при секретаре - Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заляевой Г.А. в интересах Заляевой Г.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и города Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Заляева Г.А., действующая в интересах Исламовой Г.А. (далее по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ (далее по тексту ответчик УПФ) о включении отдельных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением медицинской деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ № ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, рекомендовано доработать недостающий специальный стаж. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж отдельные периодыДД.ММ.ГГГГ работа в должности медицинской сестры Суюндукского фельдшерского пункта (далее по тексту ФП) в льготной исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца; периоды прохождения курсов повышения квалификацииДД.ММ.ГГГГ

Истец в суд не явилась, была извещена.

Представитель истца Заляева Г.А., иск поддержала. Считает, что ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж истца оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации и период работы в должности медицинской сестры фельдшерского пункта.

Представитель УПФ Мубаракшина Э.И. исковые требования не признала, поддержала письменное возражение на исковое заявление. Просит принять во внимание, что органы пенсионного обеспечения руководствуются действующими нормативно-правовыми актами и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не оспариваемый УПФ льготный стаж истца определен <данные изъяты> Считает, что отказ УПФ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, является обоснованным. Просит принять во внимание, что период работы истца в должности медицинской сестры колхоза "Алга»" не подлежит зачету в льготный стаж, так как колхоз не является учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не предусмотрен в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., в качестве учреждения, работа в котором засчитывается в стаж.

Представитель третьего лица, ГАУЗ Азнакаевская ЦРБ Багавиева Ф.М. иск поддержала. Просит принять во внимание, что прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является необходимым условием для допуска работников к осуществлению медицинской деятельности. За весь период нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем ЦРБ осуществлялись все предусмотренные законом выплаты. Что касается оспариваемого истцом периода работы в качестве медицинской сестры фельдшерского пункта считает, что данный период также подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении. Просит принять во внимание, что согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, и действовавшему в оспариваемый период, должность медицинская сестра и наименование учреждения фельдшерский пункт были отражены в соответствующих разделах, и соответственно работа в них предусматривала льготное исчисление стажа. Медицинские сестры ФП, постоянно в течение полного рабочего дня осуществляли лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.55,56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца Исламовой Г.А., трудовая деятельность истца, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начата ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Суюндукского фельдшерского пункта колхоза «Алга». Истец продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением УПФ № ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно решению УПФ не включены в льготный стаж: период работы в должности медицинской сестры Суюндукского фельдшерского пункта ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовано доработать недостающий специальный стаж. Согласно расчетам УПФ специальный стаж истца по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец обратилась с вышеуказанным заявлением в суд.

При даче оценки доводам сторон, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 7 вышеуказанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации N320-0 от 05.11.2002г. следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

В соответствиями с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003г. №4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочной назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Ст.54 Основ Законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья населения», утвержденными 22.07.1993 г, предусмотрено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

П.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу сложившейся судебной практики по делам данной категории, в соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Медицинские работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения с сохранением заработной платы по месту работы.

Как следует из исследованных материалов, прохождение истцом курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов МБУЗ Азнакаевская ЦРБ. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения истца (медицинского работника) по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Участвующими в судебном заседании участниками процесса не оспариваются обстоятельства нахождения истца на курсах повышения квалификации в оспариваемые периоды. Суду не представлены допустимые доказательства, опровергающие доводы истца и представителя ЦРБ о том, что прохождение истцом курсов повышения квалификации являлись обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, выполнения трудовых обязанностей.

При таких данных, доводы представителя истца о наличии правовых оснований для включения названных выше периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд признает обоснованными, и приходит к выводу, что требования в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается иных требований, суд обращает внимание на следующее.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность.

В указанном выше Списке, в Перечне учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны медицинская сестра и фельдшерско-акушерский пункт.

<данные изъяты>

Из архивной справки № СХПК «Алга» Азнакаевского района РТ ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно книге учета трудового стажа и заработка колхозника, истец ДД.ММ.ГГГГ получала заработную плату из фонда колхоза (ХСПК) «Алга». Истец фактически работала в должности медицинской сестры фельдшерского пункта.

Суд считает, что ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что документальное оформление трудовой деятельности истца в указанный период значится в качестве медицинской сестры колхоза «Алга» и получение истцом заработной платы из фонда колхоза, правового значения не имеет. Указанное выше не свидетельствует о невозможности включения этого периода работы в специальный стаж истца.

Допустимые доказательства, опровергающие доводы представителя истца и представителя ЦРБ о том, что истец в указанное время выполняла должностные обязанности медицинской сестры (фельдшера) фельдшерского пункта, при этом в колхозе никогда не работала, а лишь получала заработную плату за счет финансовых средств колхоза, суду не были представлены.

При таком положении суд считает, что требования истца в части включения данного периода работы в специальный стаж, также подлежат удовлетворению.

Что касается иска в части применения правил льготного исчисления стажа работы, суд руководствуется следующим.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 02.03.2009 года по делу №ГКПИ09-51, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

По общим правилам периоды работы в соответствующих должностях и учреждениях засчитываются в медицинский стаж в календарном порядке, то есть год работы за год стажа. При этом законодательством предусмотрены случаи, когда стаж исчисляется в льготном порядке.

Данные случаи также были отражены и в прежнем пенсионном законодательстве. Таким одним из случаев применения льготного порядка подсчета медицинского стажа является исчисление стажа с учетом работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 года N 781, 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы за 1 год 3 месяца.

Стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 подлежал исчислению по правилам пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, согласно которому 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Учитывая, что в оспариваемый период ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла медицинскую деятельность в сельской местности, требования истца в части исчисления данного периода в льготном порядке <данные изъяты> также подлежат удовлетворению.

Что касается иска в части признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ суд руководствуется следующим.

Согласно ст.19 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из исследованных материалов, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ

С учетом удовлетворенных требований в части включения названных выше периодов в льготный стаж, исчисление отдельного периода работы истца в льготном порядке, и принимая во внимание не оспариваемый УПФ льготный стаж истца <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что необходимый льготный стаж работы – 25 лет на момент обращения с заявлением в УПФ истцом уже был выработан.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования истца следует признать подлежащими удовлетворению, досрочную трудовую пенсию истца по старости следует исчислять с даты обращения с заявлением в УПФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Основания, порядок распределения судебных расходов, регламентированы гл. 7 ГПК РФ.

В рамках судебного разбирательства истец пояснила суду, что отказывается от возмещения ответчиком суммы госпошлины, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Заляевой Г.А. в интересах Заляевой Г.А. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и города Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» период работы Заляевой Г.А. в должности медицинской сестры фельдшерского пункта колхоза «Алга» ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также периоды нахождения Заляевой Г.А. на курсах повышения квалификацииДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, включить в трудовой стаж Заляевой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Назначить Заляевой Г.А. ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд РТ в течение месяца.

Судья Сабитов И.Н.

Решение не вступило в законную силу.