Дело № 2-889/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Сабитова И.Н.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайфутдиновой Р.Ф. в интересах Сайфутдиновой Ф.Н. к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Сайфутдинова Р.Ф., действуя в интересах Сайфутдиновой Ф.Н. (далее по тексту истица) обратилась в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту ответчик исполком) о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обосновании заявленных требований представителем истца указано, что истец является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны Сайфутдинова А.Г.. Истец вместе с мужем проживала в жилом доме площадью №.м., <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом с одной стороны и ее сыном Сайфутдиновым Т.А. заключен договор купли-продажи жилого дома с надворными постройками и земельным участком, в соответствии с которым истец продала сыну жилой дом общей площадью №.м. и земельный участок площадью № кв.м. расположенные по вышеуказанному адресу. <данные изъяты> В рамках реализации права на улучшение жилищных условий в соответствии с законом «О Ветеранах» истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Решением общественной жилищной комиссии исполкома № ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении заявления истца. Сайфутдинова Р.Ф. действуя в интересах истца, просит признать незаконным решение общественной жилищной комиссии исполкома № ДД.ММ.ГГГГ

Истец Сайфутдинова Ф.Н. в суд не явилась, была извещена.

Представители истца Сайфутдинова Р.Ф., Хуснуллина Л.А., действующие в порядке п.6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) поддержали первоначальные требования. Считают, что правовое значение по делу имеют следующие обстоятельства.

Истец вместе с мужем проживала по вышеуказанному адресу в жилом доме площадью № кв.м. В границах земельного участка домовладения сын истца Сайфутдинов Т.А. ДД.ММ.ГГГГ построил индивидуальный жилой дом. В целях упрощения процедуры регистрации права собственности застройщика, Сайфутдинова Т.А. на вновь возведенный жилой дом, по обоюдному согласию истца и сына было принято решение оформить участок и новый дом ДД.ММ.ГГГГ постройки на имя истца с последующим заключением договора купли-продажи. После заключения договора купли-продажи и регистрации перехода права собственности на дом на имя сына, из-за возникших разногласий истца с семьей сына, истец продолжила проживать в «старом» доме площадью №.м. <данные изъяты>. В порядке уточнения требований истца, просят суд признать истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, признать незаконным отказ исполкома в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на исполком обязанность поставить истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика, исполкома Азнакаевского муниципального района РТ Тухбатуллина Н.Н. первоначальные и уточненные исковые требования не признала, поддержала письменное возражение на заявление. Не оспаривает статус истца как супруги умершего участника Великой Отечественной войны. Считает, что правовое значение по делу имеет то обстоятельство, что истец обратилась на имя руководителя исполкома с заявлением о постановке ее на учет, мотивируя ветхостью жилья. При этом из представленных самим заявителем документов следует, что объект указываемый истцом как жилое помещение по данным БТИ значится хозяйственной постройкой. В границах домовладения расположен жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью № кв.м. Так как межведомственная комиссия в силу предписания закона не может выдать заключение о пригодности или непригодности хозяйственной постройки для постоянного проживания, в удовлетворении заявления истца было отказано. Считает, что истец не лишена права вновь обратиться с заявлением о постановке на учет по иным основаниям.

Представители третьего лица, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд не явились, представили письменный отзыв на заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать.

Представители третьего лица, Управления СЗ в Азнакаевском муниципальном районе РТ в суд не явились, были извещены.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что <данные изъяты> <данные изъяты> Истец Сайфутдинова Ф.Н. вместе с мужем по день его смерти проживала согласно регистрации в жилом доме площадью № кв.м. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке домовладения было завершено строительство жилого дома площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. органом БТИ осуществлена регистрация права собственности истца на вышеуказанный жилой дом, выдано регистрационное удостоверение № Согласно данным технической инвентаризации БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, ранее используемый в качестве жилого дома площадью № кв.м., зафиксирован в качестве надворной (хозяйственной) постройки. ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту ЕГРП) внесена запись № о регистрации права собственности истца на земельный участок по вышеуказанному адресу, площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между истцом, именуемым продавец, с одной стороны и Сафутдиновым Т.А., именуемым покупатель, с другой стороны, заключен договор (б.н.) купли-продажи жилого дома с надворными постройками и земельного участка, согласно которому продавец продала покупателю в собственность принадлежащий ей на праве собственности жилой дом с надворными постройками (кадастровый номер домовладения №, находящиеся по вышеуказанному адресу, а также земельный участок площадью № кв.м., расположенный под указанными строениями (кадастровый номер участка №). ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесена запись № о регистрации права собственности Сайфутдинова Т.А. на объект права – земельный участок, площадью № кв.м., расположенный <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРП внесена запись № о регистрации права собственности Сайфутдинова Т.А. на объект права – жилой дом, общей площадью № кв.м., расположенный <адрес> <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась на имя руководителя исполкома Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с ветхостью жилого дома. Решением общественной жилищной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ № ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении истца на том основании, что объект недвижимости указанный истцом по данным БТИ значится хозяйственной постройкой. На дату обращения истца с заявлением о постановке на учет по вышеуказанному адресу зарегистрировано № человек, в том числе сама истец. Мотивируя тем, что оспариваемы решением общественной жилищной комиссии исполкома № ДД.ММ.ГГГГ нарушены права и законные интересы истца, Сайфутдинова Р.Ф. в интересах истца обратилась с первоначальным иском в суд.

При даче оценки доводам участников процесса и представленным доказательствам, суд руководствуется следующим.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.ст.51-52 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

П.5 указанного «Положения», жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно данному «Положению» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в «Положении» требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Согласно разделу 3 «Положения», непригодными (ветхими) для постоянного проживания могут быть признаны только помещения, предусмотренные п.5 Положения.

Как указано выше истец 19.11.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с ветхостью жилого дома, площадью 44,8 кв.м., при этом на дату заключения договора купли-продажи дома и земельного участка (2004 год), вышеуказанное строение, ранее используемое истцом в качестве жилого дома, утратило статус жилого помещения.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на дату заключения вышеуказанного договора купли-продажи, данный объект значится хозяйственной постройкой, что означает совершение самим собственником (истцом) действий, направленных на прекращение у данного объекта статуса жилого помещения и соответственно на прекращение использования его в качестве жилого помещения (жилого дома).

В силу ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и рассматривая спор в рамках заявленных требований и представленных возражений, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика об отсутствии в данном случае правовых оснований для признания решения общественной жилищной комиссии №34 от 17.12.2010г. незаконным являются обоснованными, в силу чего уточненные требования истца не подлежать удовлетворению.

Оспариваемое участниками процесса решение общественной жилищной комиссии №34 было принято ответчиком в рамках предусмотренных законом полномочий в соответствии с заявлением истца о постановке на учет в связи с ветхостью помещения фактически утратившего статус жилого помещения.

Ссылка представителей истца на выводы, изложенные в отчете (заключении) № об определении рыночной стоимости жилого дома с земельным участком, составленным ИП Ногмановой Г.З., а также ссылка представителей истца в судебном заседании на то обстоятельство, что истец является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, правового значения в рамках рассматриваемого спора не имеют.

При этом суд обращает внимание участников процесса, что истец не лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", закрепляющим правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе на обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жильем путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В Республике Татарстан формой улучшения жилищных условий указанных категории граждан определено предоставление целевых субсидий на приобретение жилья, порядок предоставления которых закреплен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №275 от 07.06.2006 года «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» (в редакции Постановления КМ РТ от 02.04.2010 года № 229).

Порядок, основания возмещения судебных издержек, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентированы гл. 7 ГПК РФ.

Так как требования истца судом признаны необоснованными, ходатайство представителей истцов о возмещении судебных издержек истца, в том числе расходов на оплату услуг представителя, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Сайфутдиновой Р.Ф. в интересах Сайфутдиновой Ф.Н. к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сабитов И.Н.

Решение не вступило в законную силу.