г. Азнакаево РТ 31 мая 2012 года

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи - Сабитова И.Н.,

с участием помощника прокурора - Сайфуллиной З.К.,

при секретаре - Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Азнакаевская центральная больница» о признании незаконными действия по осуществлению медицинской деятельности, о приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность,

У С Т А Н О В И Л :

Азнакаевский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> (далее по тексту ответчик МБОУ СОШ) о приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность. В обосновании заявления указано, что в МБОУ СОШ имеется медицинский кабинет, который укомплектован необходимым оборудованием и медикаментами. Однако, медицинская деятельность осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии.

Определением Азнакаевского городского суда РТ от 26.04.2012г. в качестве соответчика по делу привлечено ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ».

Помощник прокурора Сайфуллина З.К. в судебном заседании поддержала заявление в отношении МБОУ СОШ. Считает возможным предоставить МБОУ СОШ отсрочку исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» Багавиева Ф.М. заявление в отношении ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» не признала. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является МБОУ СОШ. Просит принять во внимание, что согласно письму МКУ «Управление образования» ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ завершает подготовку документации для получения лицензии. По имеющимся сведениям в настоящее время документы, необходимые для получения лицензии МБОУ СОШ представлены в Управление Росздравнадзора по РТ.

Представители МБОУ СОШ в суд не явились, о причинах неявки не известили.

Представители третьего лица - МКУ «Управление образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ» в суд не явились, были извещены.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица, осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом «Об образовании» и Устава. В ходе проведенной Азнакаевской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства, в области охраны и укрепление здоровья учащихся образовательных учреждений установлено, что в МБОУ СОШ имеется медицинский кабинет. Кабинет укомплектован необходимым оборудованием и медикаментами. Однако, медицинская деятельность осуществляется в отсутствии соответствующей лицензии. Мотивируя тем, что деятельность медицинского кабинета МБОУ СОШ осуществляется в отсутствии лицензии, что противоречит требованиям действующего законодательства, несоблюдение МБОУ СОШ требований федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» представляет потенциальную угрозу причинения вреда здоровью учащихся образовательного учреждения, Азнакаевский городской прокурор, обратился с первоначальным заявлением в суд.

При оценке доводов участников процесса и представленных доказательств, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 32, ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности» регламентирован порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

Согласно п.3 «Постановления», медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Из исследованных письменных материалов дела следует, что здание МБОУ СОШ имеет медицинский кабинет, который соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10, имеет достаточный набор помещений и площадей, необходимое оборудование, лекарственные препараты. Медицинское обслуживание учащихся МБОУ СОШ осуществляется в медицинском кабинете сотрудниками ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» на основании Договора на медицинское обслуживание, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ, именуемым заказчик, с одной стороны и ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ», именуемым исполнитель, с другой стороны. ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, при этом в приложении отсутствует ссылка на осуществление такой деятельности по месту нахождения МБОУ СОШ.

Согласно должностной инструкции школьного фельдшера детской поликлиники, фельдшер школы обязан: оказывать помощь врачу в проведении медицинских осмотров школьников и в выполнении назначений, сделанных во время медицинского осмотра, проводить антропометрические измерения, определять остроту зрения и слуха, проводить ежедневный осмотр персонала пищеблока, проводить после осмотра профилактические прививки учащимся и др.

В соответствии с установленным Правительством РФ Перечнем работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность, (приложение к Положению о Лицензировании медицинской деятельности), работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим, предсменным, послесменным, медицинским осмотрам профилактическим, относятся к медицинской деятельности.

Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяет понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований.

Согласно ст. 12 вышеуказанного закона, в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии отнесена медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Анализируя в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части приостановления деятельности медицинского кабинета являются обоснованными, и данные подлежат удовлетворению за счет ответчика МБОУ СОШ.

Правовых оснований для разрешения по существу требований прокурора в части признания незаконными действия МБОУ СОШ по осуществлению медицинской деятельности суд не усматривает, так как обстоятельства, на которых основаны эти требования охватываются требованиями прокурора о приостановлении деятельности медицинского кабинета.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что участвующий в судебном заседании прокурор не отказался от иска в отношении соответчика ГАУЗ «Азнакаевская ЦРБ», суд считает, что заявление прокурора следует признать подлежащим удовлетворению частично.

Что касается позиции участников процесса об отсрочке исполнения решения суда, суд принимает во внимание следующее.

В силу правовой позиции, изложенной в Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006г. №104-О, отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Принимая во внимание, что для исполнения решения необходимо дополнительное время, учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным отсрочить исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Азнакаевская центральная больница» о признании незаконными действия по осуществлению медицинской деятельности, о приостановлении деятельности медицинского кабинета до получения лицензии на медицинскую деятельность, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> приостановить деятельность медицинского кабинета, расположенного в здании общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> до получения лицензии на медицинскую деятельность.

Исполнение настоящего решения отсрочить <адрес>

В остальной части заявления прокурору в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья Сабитов И.Н.

Решение не вступило в законную силу.