Дело № 2-1131/2012

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Сабитова И.Н.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абдуллиной С.М. к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Абдуллина С.М. (далее по тексту истец) обратилась в суд с исковым заявлением к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту ответчик исполком) о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В <данные изъяты> Истец проживает в доме по <адрес> Данный жилой дом принадлежит на праве собственности супругу дочери Мустакимову Н.Т. В рамках реализации права на улучшение жилищных условий в соответствии с законом «О Ветеранах» истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. Решением общественной жилищной комиссии исполкома № ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления истца. Истец просит признать незаконным решение общественной жилищной комиссии исполкома № ДД.ММ.ГГГГ

Истец Абдуллина С.М. в судебном заседании исковое заявление поддержала. <данные изъяты> Просит принять во внимание, что в доме проживает большое количество людей, в том числе два пожилых человека, нуждающихся в тишине и покое. Собственного жилья не имеет. В порядке уточнения заявленных требований, просит признать решение общественной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязать поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жильных условий вдовы Ветерана Великой Отечественной войны.

Привлеченные по делу качестве третьих лиц: Мустакимова М.Д.., Мустакимов Н.Т., Мустакимова З.А. заявление поддержали.

При этом Мустакимов Н.Т. пояснил суду, что примерно ДД.ММ.ГГГГ вместе с женой Мустакимовой З.А. завершил строительство дома. Вначале в доме проживали 4 человека, он сам, его жена и двое детей. <данные изъяты> Его мама и мама его жены пожилые люди, нуждаются в посторонней помощи и внимании. Фактически в настоящее время в доме живут 8 человек.

Третьи лица: Мустакимов Руслан Н., Мустакимов Р.Н. в суд не явились, были извещены.

Представитель ответчика, исполкома Азнакаевского муниципального района РТ Тухбатуллина Н.Н. первоначальные и уточненные исковые требования не признала, поддержала письменное возражение на заявление. Не оспаривает статус истца как супруги умершего участника Великой Отечественной войны. Считает, что правовое значение по делу имеет то обстоятельство, что истец обратилась на имя руководителя исполкома с заявлением о постановке ее на учет на основании отсутствии собственного жилья. В ходе проверки установлено, что истец на дату обращения с заявлением была зарегистрирована и проживала в доме зятя по вышеуказанному адресу, общей площадью № кв.м. С учетом всех проживающих в доме на дату обращения истца с данным заявлением, решением общественной жилищной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет, в связи с тем, что приходящаяся на одного проживающего площадь жилого помещения превышает учетную норму, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях постановки на учет.

Представители третьего лица, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее по тексту Министерство) в суд не явились, представили письменный отзыв на заявление, в котором просят дело рассмотреть без участия представителей Министерства, просят исключить Министерство из числа третьих лиц в рамках настоящего гражданского дела.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что <данные изъяты> Согласно выписке из ЕГРП по вышеуказанному адресу расположен жилой дом общей площадью № кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась на имя руководителя исполкома Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием собственного жилья. Решением общественной жилищной комиссии Азнакаевского муниципального района РТ № ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления истца. В обосновании решения указано, что в соответствии с п.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ) и решением Азнакаевского районного Совета №310-42 от 11.12.2004 года, размер учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по Азнакаевскому району РТ составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Истец зарегистрирована в жилом помещении по вышеуказанному адресу, площадью № кв.м., состав семьи заявителя составляет 6 человек, на одного члена семьи приходится № кв.м., что превышает учетную норму. Мотивируя тем, что оспариваемым решением общественной жилищной комиссии исполкома № ДД.ММ.ГГГГ. нарушены ее права и законные интересы, истец обратилась с первоначальным иском в суд.

При даче оценки доводам участников процесса и представленным доказательствам, суд руководствуется следующим.

Участниками процесса, в том числе полномочным представителем ответчика не оспаривается статус истца как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны.

Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3.1 ст.23.2 вышеуказанного закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В Республике Татарстан формой улучшения жилищных условий указанных категории граждан определено предоставление целевых субсидий на приобретение жилья, порядок предоставления которых закреплен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан №275 от 07.06.2006 года «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» (в редакции Постановления КМ РТ от 02.04.2010 года № 229).

В соответствии с правилами п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с п.4 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Специальная учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности ветеранов Великой Отечественной войны, законом не установлена.

Решением Азнакаевского районного Совета №310-42 от 11.12.2004 года, размер учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по Азнакаевскому району РТ составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено судом, истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении – жилом доме по <адрес> в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

Из исследованных письменных материалов дела, следует, что на дату обращения истца с заявлением к ответчику о постановке ее на учет, общая площадь жилого помещения (жилого дома) на одного члена семьи составляла № кв.м., что превышает учетную норму.

При таких данных суд не усматривает достаточных правовых оснований для признания оспариваемого истцом решения общественной жилищной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ противоречащим закону. Доводы истца суд признает не состоятельными.

При этом суд обращает внимание, что с учетом количества проживающих в жилом доме лиц на дату рассмотрения настоящего спора, основания для постановки истца на учет, также отсутствуют.

Доводы истца о том, что в доме проживают два человека пожилого возраста, отсутствие собственного жилья, не могут быть признаны безусловными основаниями для признания за истцом права постановки ее на учет по категории нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований предусмотренных законом для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях (улучшения жилищных условий), является исчерпывающим и не подлежит широкому толкованию.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и рассматривая спор в рамках уточненных требований, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика об отсутствии в данном конкретном случае правовых оснований для признания решения общественной жилищной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ незаконным, являются обоснованными, в силу чего уточненные требования истца не подлежат удовлетворению.

Оспариваемое истцом решение общественной жилищной комиссии №44 было принято ответчиком в рамках предусмотренных законом полномочий.

Порядок, основания возмещения судебных издержек, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентированы гл. 7 ГПК РФ.

Так как требования истца судом признаны необоснованными, понесенные истцом судебные издержки не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Абдуллиной С.М. к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сабитов И.Н.

Решение не вступило в законную силу