Дело № 2 – 1062 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 июля 2012 года Азнакаевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи - Гильфановой Т.И., при секретаре - Хасановой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмагилова Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Исмагилов Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ (далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что ему в назначении такой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано из-за отсутствия необходимого трудового стажа на соответствующих видах работ. Ответчик в специальный трудовой стаж необоснованно не включил период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 года 1 месяц 10 дней. И период работы в качестве тренера-преподавателя Детско-юношеского клуба физической подготовки Немского района Кировской области продолжительностью 3 года 10 месяцев 09 дней. С данным решением он не согласен, т.к. эти периоды подлежат включению в трудовой стаж в соответствии с приведенными в его исковом заявлении нормативными актами. Просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж эти периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ. До рассмотрения дела по существу Исмагилов Р.Р. обратился в суд с дополнительным иском о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в качестве учителя Урсаевского учебно-воспитательного комплекса Азнакаевского района РТ продолжительностью 08 месяцев 16 дней, т.к. дополнительным решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ этот период из специального стажа исключен. На основании приведенных в исковом заявлении норм закона просит суд обязать ответчика включить этот период в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика, УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ, иск не признала, представила письменные отзывы по существу иска. Представитель третьего лица, Управления образования исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, в суд не явился, был извещен. Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Исмагилов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ имеет педагогический стаж работы. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ Исмагилов Р.Р. обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него трудового стажа по педагогической деятельности не менее 25 лет. Данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела истца (заявлением о назначении пенсии), копией трудовой книжки. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии истцу отказано. При этом в специальный трудовой стаж не включен период службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2 года 01 месяц 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 10 месяцев 09 дней период работы тренером-преподавателем Детско-юношеского клуба физической подготовки Немского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 дня учителем Урсаевского учебно-воспитательного комплекса Азнакаевского УНО. Специальный стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ определен в 19 лет 01 мес. 26 дней. Предложено доработать недостающий стаж. В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пенсия ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам с учетом особых условий их труда, требующих напряжения физических, моральных и иных сил. Свой отказ ответчик основывает тем, что назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется в соответствии с п. 10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Прежние Списки и Правила не утратили своего значения. Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 463 и Список от 06.09.1991 г. применяется за период до 01.11.1999 г., и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и утвержденные им Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях, – за период с 01.11.1999 г. (п. 3 постановления № 1067 от 22.09.1999 г.). Однако Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П подтвердил, что при оценке пенсионных прав граждан для назначения трудовой пенсии подсчет специального стажа может осуществляться по выбору заявителя на основании нормативных правовых актов, которые действовали в период их работы. Письмом от 04.06.2004 года № 53-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П» Минздравсоцразвития РФ разъяснило, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам, действовавшим до этой даты, независимо от продолжительности на указанную дату такого стажа. По ранее действующему законодательству предусматривалось включение периода службы в Армии в специальный стаж. На период службы истца в Армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 17.12.1959 года № 1397. Подпункт «г» п. 1 Положения гласит: «Учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается: служба в составе Вооруженных силу СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции». Данное Положение отменено Постановлением Совета Министров 22.09.1993 года № 953 «О внесении изменений и дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» (Приложение № 3). В соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» действие данного Закона распространяется на лиц, которые проходили военную службу в качестве сержантов, рядовых, офицеров и другие, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, бывшего Союза СССР и т.д. Однако пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных сил СССР включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения. Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 не применяется на территории РФ только с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, за периодом службы истца в Армии непосредственно следовала педагогическая деятельность, и на дату обращения специальный трудовой стаж истца ответчиком определен в 19 лет 01 месяц 26 дней, что превышает 2\3 установленного приведенным выше Положением стажа, то суд приходит к выводу о том, что данный период службы Исмагилова Р.Р. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. Требования его в этой части подлежат удовлетворению. С учетом этого периода специальный стаж истца составит 21 год 3 месяца 06 дней. Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал тренером-преподавателем Детско-юношеского клуба физической подготовки Немского района Кировской области. Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ во включении этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отказал. Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 подп. 19 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определяется: - до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 06 сентября 1991 года № 463; - до 14 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067; - начиная с 14 ноября 2002 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный вид пенсии назначается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно п. 2 Списка № 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. «детско-юношеские спортивные школы всех наименований» являются учреждениями, педагогическая деятельность в которых включается в льготный стаж. Этим же пунктом предусмотрена должность тренера-преподавателя. Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы истца в качестве тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы Немского района РУО включен в льготный стаж со ссылкой на Постановление Совета Министров СССР № 463 от 06.09.1991 г. Данным Постановлением утвержден Список учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в льготный трудовой стаж. В него включены все внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ директора ДЮСШ следует, что ДЮСШ Немского РУО на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в Детско-юношеский клуб физической подготовки Немского районного управления образования. Исмагилов Р.Р. и в ДЮСШ и в ДЮКФП работал тренером-преподавателем. На основании распоряжения администрации Немского района № от ДД.ММ.ГГГГ Детско-юношеский клуб физической подготовки реорганизован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» п.г.т. Нема. Изложенное позволяет сделать вывод, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 09 дней) в должности тренера-преподавателя фактически являлась работой во внешкольном учреждении дополнительного образования детей, независимо от наименования, которая подлежит включению в льготный стаж работы по педагогической деятельности. С учетом этого периода специальный стаж истца составит на дату обращения 25 лет 01 месяц 15 дней (<данные изъяты>.). Дополнительным решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ из ранее включенного исключен период работы истца учителем физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес. 16 дн.) Урсаевского учебно-воспитательного комплекса Азнакаевского УНО, поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам и Правилам. После чего льготный трудовой стаж определен в 18 лет 05 месяцев 12 дней. Истец решение УПФ считает незаконным. При вынесении решения ДД.ММ.ГГГГ о включении этого периода в льготный трудовой стаж истца ответчик ссылался на Постановление № 463 от 06.09.1991 г. В утвержденный данным Постановлением Список включены школы и школы-интернаты всех типов и наименований, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации. Из представленных суду документов следует, что на основании лицензии Министерства народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ и на основании постановления Совета Азнакаевского управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Урсаевской средней школы открыт учебно-воспитательный комплекс, после истечения срока лицензии ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Урсаевскую среднюю школу. Лицензией Урсаевскому УВК предоставлено право на воспитательно-образовательную деятельность в соответствии с государственными стандартами. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец в указанный период фактически работал учителем физкультуры в средней школе с наименованием «Урсаевский учебно-воспитательный комплекс». Работа же учителем в школах всех типов и наименований в этот период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом этого периода по решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составит 25 лет 1 мес. 17 дней (<данные изъяты>). Порядок и сроки обращения за трудовой пенсией определены в Правилах обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера назначенной пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17 от 27.02.2002 года. Согласно этим Правилам (п. 15) пенсия назначается со дня обращения за ней? кроме случаев, указанных в ст. 19 ФЗ РФ, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом. Поскольку судом установлено, что со всеми необходимыми документами истец обратился в УПФ с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и на эту дату с учетом периода службы в Армии, работы тренером-преподавателем в ДЮКФП, учителем физкультуры в Урсаевском учебно-воспитательном комплексе выработал необходимый трудовой стаж, то суд требования Исмагилова Р.Р. о назначении пенсии со ДД.ММ.ГГГГ находит обоснованными, подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что в период службы истца в Армии не начислялись страховые взносы, на момент отмены данного постановления истец не выработал 2\3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, включение этого периода не предусмотрено приведенными в отзыве на исковое заявление нормами закона, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку они основаны на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. На период службы в Армии право истца на включение этого периода в льготный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости было гарантировано государством. Т.к. требования истца судом удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в пользу истца в соответствии со статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует взыскать в возврат госпошлины 200 руб. Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Исмагилова Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ включить в трудовой стаж Исмагилова Р.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по педагогической деятельности, периоды: - службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 01 месяц 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы тренером-преподавателем Детско-юношеского клуба физической подготовки Немского районного управления образования – 03 года 10 месяцев 09 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Урсаевского учебно-воспитательного комплекса Азнакаевского УНО – 08 месяцев 16 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ назначить Исмагилову Р.Р. трудовую пенсию по педагогической деятельности со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ в пользу Исмагилова Р.Р. в возврат госпошлины 200 руб. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ. С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова. Решение не вступило в законную силу.