Дело о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию.



Дело № 2 – 1327

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2012 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,

при секретаре - Хасановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маликовой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Маликова Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию на том основании, что решением УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево № от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. Льготный трудовой стаж определен в 28 лет 07 мес. 06 дней. В льготный стаж не включены периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности участковой медицинской сестры поликлиники Азнакаевской ЦРБ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 17 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 16 дней;

отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности медицинской сестры Азнакаевской ЦРБ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 05 мес. 26 дней.

С отказом истица не согласна. На основании приведенных в исковом заявлении норм закона просит суд обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды учебы на курсах повышения квалификации – всего 3 месяца 03 дня, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 1 год 05 мес. 26 дней. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Маликова Т.М. иск поддержала.

Представитель ответчика представила заявление о рассмотрении дела без ее участия и отзыв на исковое заявление о не согласии с ним.

Представитель третьего лица, МБУЗ «Азнакаевская ЦРБ», иск поддержала.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Маликова Т.М. обратилась в УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее трудового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в ее назначении отказано. Льготный трудовой стаж определен 28 лет 07 месяцев 06 дней. В этот стаж в том числе не включены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебы на курсах повышения квалификации;

отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Предложено доработать недостающий трудовой стаж. Будучи не согласна с решением ответчика, Маликова Т.М. обратилась в суд с данным иском.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 10 этого же закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года усматривается, что право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное было предусмотрено статьями 196 и 197 КЗоТ РСФСР.

Маликова Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ имеет медицинский стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Суд решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ считает в этой части необоснованным. Учеба на курсах повышения квалификации в приведенные выше периоды, всего 03 мес. 03 дней, подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как Маликова Т.М. в эти периоды состояла в должностях, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его медицинской деятельностью, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, и работодателем уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Учеба на курсах повышения квалификации является основным условием допуска работника к осуществлению медицинской деятельности. И потому данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

По правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, Постановлении от 24 мая 2001 г. и Определении от 5 ноября 2002 года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 и 57 Конституции Российской Федерации.

Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» 1 декабря 1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Этим же Постановлением было установлено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, (статья 167 КЗоТ РСФСР, в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Суд также принимает во внимание пункт 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не предусматривающий, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Статьей 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона от 25 сентября 1992 г., введенной в действие с 6 октября 1992 г.), отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Маликовой Т.М. до ДД.ММ.ГГГГ и продолжился после ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования истица не имела возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей, поэтому период после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – 1 год 05 месяцев 26 дней.

Принимая во внимание, что льготный трудовой стаж истицы ко дню обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил 30 год 4 месяца 05 дней, что превышает стаж, предусмотренный законом, суд считает, что иск Маликовой Т.М. в части признания за ней права на досрочную трудовую пенсию подлежит удовлетворению.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с представлением всех необходимых документов Маликова Т.М. обратилась в УПФ ДД.ММ.ГГГГ Однако в ее назначении необоснованно отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения истица выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поэтому требования истицы в части возложения на ответчика обязанности назначения досрочной трудовой пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении и в суде истица не просила суд произвести за счет ответчика возврат уплаченной ею при подаче иска госпошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Маликовой Т.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан включить в льготный трудовой стаж Маликовой Т.М., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды учебы на курсах повышения квалификации во время работы в должности участковой медицинской сестры поликлиники Азнакаевской ЦРБ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 17 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 16 дней – всего 03 месяца 03 дня;

отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы в должности медицинской сестры Азнакаевской ЦРБ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 05 мес. 26 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан назначить Маликовой Т.М. досрочную трудовую пенсию по выслуге лет со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова.

Решение не вступило в законную силу.