Дело № 2 –1384/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2012 года г. Азнакаево РТ

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

судьи Сабитова И.Н.,

при секретаре Салаховой Р.Р.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лутфуллиной Г.Ф. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Лутфуллина Г.Ф. (далее по тексту истец) первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» (далее по тексту ответчик УПФ) о включении отдельных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовою пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением УПФ ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Ответчиком не включены в льготный стаж: учеба в Казанском педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 месяцев 25 дней; ученические отпуска для сдачи экзаменов и зачетов с ДД.ММ.ГГГГ УПФ в назначении досрочной пенсии считает незаконным. Просит суд включить указанные выше периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Истец Лутфуллина Г.Ф. в судебном заседании уточнила исковые требования. Дополнительно просит назначить досрочную трудовую пенсию ДД.ММ.ГГГГ Считает, что на указанную дату имела необходимый стаж работы 25 лет.

Представитель ответчика - УПФ Мубаракшина Э.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв УПФ на исковое заявление. Показала суду, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась 24 мая 2012 года. Согласно решению УПФ не оспариваемый стаж истцы на дату обращения с заявлением составляет 24 года 3 месяца и 23 дня.

Представители Муниципального казенного учреждения Управления образования исполкома Азнакаевского муниципального района РТ в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 55,56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что истец Лутфуллина Г.Ф. ДД.ММ.ГГГГ начала педагогическую деятельность, которую осуществляет по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в территориальный орган УПФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ № ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии истцу отказано по мотиву недостаточности специального стажа. УПФ признан обоснованным специальный стаж истца <данные изъяты> Ответчиком УПФ не включены в специальный стаж истца различные периоды, в том числе учеба в Казанском педагогическом институте ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 месяцев 25 дней; ученические отпуска для сдачи экзаменов и зачетов ДД.ММ.ГГГГ Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, истец обратилась с вышеназванным заявлением в суд.

При даче оценки доводам сторон и представленным доказательствам, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регламентируются Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.7 вышеназванного закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.06.2006 N 77-ФЗ), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в специальный стаж при назначении досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со Списком должностей и учреждений работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, с 01.11.1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п.п.3,4 вышеуказанных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При оценке представленных доказательств суд обращает внимание участников процесса на следующее.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В обосновании иска в части включения периода очного обучения в Казанском педагогическом институте, истец ссылается на то, что до обучения и непосредственного после окончания обучения она осуществляла педагогическую деятельность, и указанные периоды включены ответчиком в льготный стаж.

В обосновании возражения в этой части, представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что данный период подлежит включению в льготный стаж только при наличии 2/3 специального стажа, выработанного истцом по перечню должностей по состоянию на 01.10.1993 года, то есть на момент утраты силы названного выше Постановления.

Доводы истца в этой части суд признает обоснованными. Выводы об этом основаны на следующем.

Как указано выше и не оспаривается сторонами, в указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

<данные изъяты>

В силу сложившейся судебной практики по делам данной категории, при решении вопросов о наличии или отсутствии правовых оснований для включения периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, условие о включении оспариваемого периода при наличии не менее 2/3 стажа работы на должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, а не на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Поскольку непосредственно до поступления истца в педагогическое учебное заведение и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а на дату обращения с заявлением в УПФ 2/3 стажа был выработан, суд приходит к выводу, что требования истца в этой части являются обоснованными, и оспариваемый период обучения в Казанском педагогическом институте подлежит включению в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Что касается иска в части включения в льготный стаж периодов нахождения истца в ученических отпусках для сдачи экзаменов и зачетов, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как видно из копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее времени она осуществляет педагогическую деятельность. Данный период работы, за исключением ученических отпусков, зачтен ответчиком в ее специальный трудовой стаж.

В период ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась заочно в Ленинградском Государственном областном университете имени А.С. Пушкина. Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «логопедия», выдан диплом №. Во время обучения для сдачи экзаменационных сессий истцу предоставлялись отпуска в перечисленные выше периоды. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются участвующими в деле лицами.

Действовавшая в указанный период ст.196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

В силу положений ч.1 ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с главой 13 КЗоТ РСФСР для работников, совмещавших работу с обучением, были предусмотрены дополнительные льготы в виде предоставления ученических отпусков на период сдачи зачетов и экзаменов, за время которых за работником сохранялось место работы и заработная плата, а следовательно и производились взносы на государственное социальное страхование.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истца о включении вышеуказанных спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд также находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При разрешении спора в этой части суд учитывает то обстоятельство, что истец находилась в ученических отпусках до 01.09.2000 года, то есть в период действия КЗоТ РСФСР и до принятия Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 вышеуказанного Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Что касается иска в части признания за истцом права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и определения даты назначения пенсии, суд учитывает единую позицию сторон в части признания ответчиком неоспариваемых периодов работы истца на дату обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии.

Согласно ст.19 закона N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчете размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую и в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб, понятие «обращение за пенсией» означает подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

Как следует из исследованных в порядке ст.181 ГПК РФ материалов (макета) пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Так как не оспариваемый ответчиком специальный стаж истца на дату ее обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 3 месяца 25 дней, с учетом признания обоснованными требований истца в части включения оспариваемых периодов в «льготный» стаж, суд приходит к выводу, что на дату обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ необходимый стаж 25 лет, истцом уже был выработан.

В этой связи суд приходит к выводу, что требования истца следует признать подлежащими удовлетворению частично.

Досрочную трудовую пенсию истца по старости следует исчислять с даты ее обращения с заявлением в УПФ, то есть ДД.ММ.ГГГГ

Основания, порядок распределения судебных расходов, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентированы гл. 7 ГПК РФ.

В рамках судебного разбирательства истец пояснила суду, что отказывается от возмещения ответчиком суммы госпошлины, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Лутфуллиной Г.Ф. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично,

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и городе Азнакаево Республики Татарстан» период очного обучения Лутфуллиной Г.Ф., <данные изъяты> в Казанском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ а также периоды нахождения Лутфуллиной Г.Ф. в ученических отпусках для сдачи экзаменов и зачетовДД.ММ.ГГГГ включить в трудовой стаж Лутфуллиной Г.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости Лутфуллиной Гульнаре Фаритовне ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска Лутфуллиной Г.Ф. в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья Сабитов И.Н.

Решение не вступило в законную силу.