Дело № 2 – 1528/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 сентября 2012 года г. Азнакаево РТ Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: судьи - Сабитова И.Н., с участием помощника прокурора - Гайфуллина А.А., при секретаре - Салаховой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности Азнакаевского городского прокурора РТ Муртазина И.А в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Агерзинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности привести в надлежащее состояние систему оповещения населения, У С Т А Н О В И Л: Исполняющий обязанности Азнакаевского городского прокурора Муртазин И.А в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к исполкому Агерзинского СП Азнакаевского муниципального района РТ (далее по тексту ответчик) о возложении обязанности привести в надлежащее состояние систему оповещения населения. В обоснование заявления указано, что в ходе проведённой Азнакаевской городской прокуратурой проверки установлено, что в Агерзинском СП Азнакаевского муниципального района РТ отсутствует необходимое оборудование для функционирования в рабочем состоянии системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года и Федерального закона «О защите от чрезвычайных ситуаций» от 21.12.1994 года, в целях обеспечения надлежащего функционирования системы оповещения населения, прокурор просит обязать исполком установить: в селе Агерзе сирены С-40 в количестве 2 шт., громкоговоритель ОРГД-2 в количестве 1 шт., электромегафон ЭМ-15 в количестве 1 шт., в деревне Холмовка сирены С-40 в количестве 2 шт. В судебном заседании помощник прокурора Гайфуллин А.А. поддержал заявление. Показал суду, что не возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика Исламов И.А., в суд не явился. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с заявлением не согласен. Представитель ответчика – руководитель исполкома Агерзинского СП Хасанов Н.Н. в суд не явился. Представил возражение на заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия, представить отсрочку исполнения решения суда. При этом просит принять во внимание. что в с. Агерзе в 2011 году в мечети установлено звуковое оповещение, <данные изъяты> Представители третьего лица, исполкома Азнакаевского муниципального района РТ, отдела надзорной деятельности по Азнакаевскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ, в суд не явились, были извещены. Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.ст.1, 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой РТ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что в селе Агерзе Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан отсутствует оборудование для функционирования в рабочем состоянии системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Мотивируя тем, что отсутствие оборудования для оповещения населения, проживающего на территории Агерзинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района РТ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может привести к негативным последствиям, и.о. Азнакаевского городского прокурора обратился с вышеуказанным заявлением в суд. Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее. Согласно пункту "в" части 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Под специализированными техническими средствами оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей понимаются специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения (статья 1 закона). В силу пункта 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. N 687, органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия по оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установку специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Анализ положений федерального законодательства, свидетельствует о том, что на органы местного самоуправления возложены функции по обеспечению, поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения, установки специализированных технических средств оповещения. В этой связи, позицию участвующего в судебном заседании помощника прокурора о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности установки специальных технических средств оповещения, суд признает состоятельными. Обоснованность доводов помощника прокурора в этой части объективно подтверждаются исследованными в порядке ст.181 ГПК РФ письменными материалами, в том числе актом проверки работоспособности и эффективности «Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Азнакаевского муниципального района РТ от 28.07.2012 года. Согласно п.3 и выводам, указанным в Акте, в сельских поселениях района централизованная система оповещения отсутствует, оповещение населения осуществляется через объекты духовенства (42 мечети и 1 храм) с использованием имеющихся громкоговорителей и колоколов. СЦО Азнакаевского муниципального района ограниченно работоспособна, и находится в постоянной готовности к применению. Предложено дополнительно закупить и оборудовать населенные пункты Азнакаевского муниципального района РТ сиренами марки С-40, громкоговорителями марки ОРГД-25, электромегафонами марки ЭС-15. В ходе судебного заседания не были представлены доказательства, опровергающие доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении на заявление. В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявления прокурора в части возложения на ответчика обязанности установить в с.Агерзе громкоговоритель и электромегафон. В рамках рассматриваемого дела суд обращает внимание на то обстоятельство, что конкретные нормы права или Правил, регламентирующих критерии, по которым должны определятся количественные и качественные показатели конкретных видов оборудования системы оповещения населения, не нашли отражения в представленном суду заявлении прокурора. Также в судебном заседании не были представлены доказательства, подтверждающие обоснованность требований прокурора о возложении на ответчика обязанности установить в населенных пунктах сирены марки С-40 в количестве, указанном в заявлении. Учитывая изложенное выше и принимая во внимание сведения, что в д. Холмовка в настоящее время постоянно проживающих жителей нет, данная деревня фактически является дачным участком, суд считает возможным требования прокурора в этой части удовлетворить лишь частично, обязав ответчика установить в населенном пункте с. Агерзе сирену марки С-40 в количестве 1 штуки. При решении вопроса об отсрочке исполнения решения, руководствуясь ст.203 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства, на которых основаны требования прокурора, суд считает возможным данное ходатайство представителя ответчика удовлетворить, отсрочить исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ Руководствуясь статьями 194, 196 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление исполняющего обязанности Азнакаевского городского прокурора Муртазина И.А в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Агерзинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности привести в надлежащее состояние систему оповещения населения, удовлетворить частично. Обязать исполнительный комитет Агерзинского сельского поселения Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан в целях обеспечения системы оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в селе Агерзе Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан, установить сирену марки С-40 в количестве 1 штуки. Исполнение решения отсрочить ДД.ММ.ГГГГ В остальной части заявления и.о. Азнакаевского городского прокурора в удовлетворении отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца. Судья Сабитов И.Н. Решение не вступило в законную силу.