Дело № 2 – 458/2011Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
г. Азнакаево РТ 21 марта 2011 года
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Сабитова И.Н.,
с участием помощника прокурора - Гатауллина Р.Р.,
при секретаре - Мустакимовой И.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» к индивидуальному предпринимателю Фатихову И.Г. о признании действия по установке рекламной конструкции незаконным, о возложении обязанности произвести демонтаж рекламной конструкции,
У С Т А Н О В И Л :
Азнакаевский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах МО «Азнакаевский муниципальный район» обратился с заявлением в суд к индивидуальному предпринимателю Фатихову И.Г. (далее по тексту ответчик) о признании действия по установке рекламной конструкции незаконным, о возложении обязанности произвести демонтаж рекламной конструкции. В обоснование иска заявления указано, что Азнакаевской городской прокуратурой в рамках осуществления деятельности по надзору за соблюдением норм федерального законодательства проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе». В ходе проверки установлено, что на фасаде <адрес> установлена рекламная конструкция с использованием перетяжки. Согласно содержанию владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем) является ответчик ИП Фатихов И.Г. Установка рекламной конструкции в нарушение ст.19 Федерального закона «О рекламе» осуществлена ответчиком без соответствующего разрешения.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Гатауллин Р.Р. поддержал заявление.
Ответчик Фатихов И.Г. с заявлением прокурора не согласился. Показал суду, что в настоящее время обратился в исполком Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. Данную конструкцию – банер, установил в 2007 году на основании договора, заключенного с ЖКХ после согласования вопроса с жильцами <адрес>. Считает, что установленный в 2007 году банер на фасадной стене жилого дома не является по определению конструкцией, предназначенной для размещения рекламы, не содержит в себе информацию рекламного характера. Фактически банер установлен в качестве продолжения вывески магазина «7 НОТ», расположенном на 1-ом этаже указанного дома, и несет функцию информационного стенда.
Представители исполкома Азнакаевского муниципального района РТ на судебное заседание не явились, были извещены.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП, ответчик Фатихов И.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован МИФНС России № 15 по РТ в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, основной регистрационный №. ДД.ММ.ГГГГ Азнакаевской городской прокуратурой РТ проведена проверка исполнения Федерального закона «О рекламе» на территории Азнакаевского муниципального района РТ. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчик Фатихов И.Г. в нарушение требований ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» на фасадной стороне многоквартирного жилого <адрес> РТ, без согласия собственников жилых помещений жилого дома, без разрешения органа местного самоуправления, установил конструкцию – банер с содержанием рекламной информации - продажа профессиональных музыкальных инструментов. Мотивируя тем, что вышеуказанные действия ответчика повлекли нарушения интересов МО «Азнакаевский муниципальный район», Азнакаевский городской прокурор обратился с вышеуказанным заявлением в суд.
Анализируя исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.
При даче оценки доводам участников процесса, суд руководствуется следующим.
В силу ст.2 и ст.3 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе», принятыми в соответствии с настоящим федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В силу ст.ст. 1-3 вышеуказанного закона, целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.
В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств и др.
Порядок установки наружной рекламы регламентирован ст.19 вышеуказанного закона.
Согласно ст.ст.59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из исследованных в порядке ст.181 ГПК РФ письменных материалов следует, что указанная в заявлении конструкция (банер) содержит в себе запись: «Профессиональные музыкальные инструменты свет звук», также сведения о названии салона музыкальных инструментов «7 НОТ», номера контактных телефонов, то есть, содержит в себе информацию, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования.
В данном случае доводы прокурора о том, что указанная выше конструкция по определению является рекламной конструкцией, суд признает наиболее состоятельными, и приходит к выводу, что к спорным отношениям применимы требования закона «О рекламе».
В обоснование своей позиции прокурор ссылается на то, что установка рекламной конструкции осуществлена ответчиком в нарушение ст.19 Федерального закона «О рекламе», поскольку не было получено разрешение органа местного самоуправления.
Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на то обстоятельство, что банер установлен в 2007 году в соответствии с требованиями законодательства о рекламе в той редакции, которая действовала на дату его установки.
Позиция ответчика основана на ошибочном толковании положений закона. Выводы суда об этом основаны на следующем.
Согласно п.5 ст.19 вышеуказанного закона (в ред. Федерального закона от 21.07.2007г. №193-ФЗ), установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Федеральным законом от 27.09.2009г. №228-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон «О рекламе», в ч.5 ст.19 закона дополнены новыми вторым и третьим предложениями следующего содержания: "В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме."
При даче оценки доводам участников процесса суд также обращает внимание на следующее.
Согласно ст.246 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ) распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
В силу ст.290 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Ст.36 ЖК РФ (в редакции Федерального закона 18.12.2006 N 232-ФЗ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование и др. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491, внешние стены, крыши и иные конструктивные элементы зданий, строений и сооружении входят в состав общего имущества.
Системный анализ вышеуказанных положений законодательства свидетельствует о том, что ч.5 ст.19 Федерального закона «О рекламе» (в редакции от 21.07.2007г. №193-ФЗ) предусматривает, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственниками многоквартирного жилого дома, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ст. 19 закона законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.
В рамках рассматриваемого дела участниками процесса не были представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что спорная рекламная конструкция была установлена ответчиком с согласования собственников жилых и нежилых помещений <адрес> Также не представлены суду доказательства о том, что такое согласие получено ответчиком на момент рассмотрения спора по существу.
Поскольку действия ответчика по установке спорной рекламной конструкции противоречат требованиям вышеуказанных норм закона, а на момент рассмотрения спора рекламная конструкция не демонтирована, суд приходит к выводу, что доводы прокурора нашли свое подтверждение, в силу чего заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Порядок, основания возмещения судебных издержек, понесенных сторонами и судом при рассмотрении дела, регламентированы гл.7 ГПК РФ.
Поскольку требования прокурора удовлетворены, в силу ст.103 ГК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных издержек, подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей в доход государства.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» к индивидуальному предпринимателю Фатихову И.Г. о признании действия по установке рекламной конструкции незаконным, о возложении обязанности произвести демонтаж рекламной конструкции, удовлетворить.
Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя Фатихова И.Г. по установке на фасаде многоквартирного жилого <адрес> рекламной конструкции - банера, и обязать Фатихова И. Г. за свой счет произвести демонтаж рекламной конструкции.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Фатихова И.И. государственную пошлину в доход государства в сумме № рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ.
Судья Сабитов И.Н.
Решение не вступило в законную силу