Дело о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
Дело №2 –2-463/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Азнакаево РТ
Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Сабитова И.Н.,
при секретаре - Мустакимовой И.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахимзянова И.Г. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Рахимзянов И.Г (далее по тексту истец) обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ (далее по тексту ответчик УПФ) о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи осуществлением медицинской деятельности, о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истцом указано, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отработкой специального медицинского стажа. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано, рекомендовано доработать недостающий специальный стаж. Ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Истец в ходе судебного заседания поддержал исковые требования. Просит суд обязать ответчика включить периоды нахождения его на курсах повышения квалификации в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Пояснил суду, что первоначально в ДД.ММ.ГГГГ года, через работника отдела кадров МБУЗ Азнакаевская ЦРБ в адрес ответчика были представлены документы, связанные с назначением досрочной трудовой пенсии. По требованию УПФ ДД.ММ.ГГГГ представил необходимые документы. Заявление о назначении досрочной трудовой пенсии подписал ДД.ММ.ГГГГ
Представители МБУЗ Азнакаевская ЦРБ Самигуллина С.Ф., Багавиева Ф.М. поддержали заявление. При этом Багавиева Ф.М. пояснила суду, что прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации непосредственно связано с их профессиональной деятельностью. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводится как с отрывом, так и без отрыва от работы, по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования. Повышение медицинскими работниками квалификации осуществляется на основании установленных законом требований к конкретным должностям. Наличие соответствующего сертификата о прохождении курсов повышения квалификации является для медицинских работников данной категории обязательным условием для исполнения своих обязанностей.
Представитель УПФ Мубаракшина Э.И., исковые требования не признала, поддержала возражение на исковое заявление. Просит принять во внимание, что в силу действующего законодательства списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» утверждено Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Периоды прохождения лицом курсов повышения квалификации не предусмотрены действующими Правилами, как периоды, засчитываемые в льготный стаж.
Выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.55,56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца Рахимзянова И.Г., трудовая деятельность истца, связанная с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начата ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата Азнакаевской ЦРБ. Истец продолжает осуществлять данный вид деятельности по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья. Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Согласно решению УПФ не включены в льготный стаж периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рекомендовано доработать недостающий специальный стаж. Согласно расчетам УПФ специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ДД.ММ.ГГГГ дней. Мотивируя тем, что отказ УПФ в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец обратился с вышеуказанным заявлением в суд.
Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доводы истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не противоречат положениям законодательства, регламентирующим основания возникновения и порядок реализации гражданами права на трудовые пенсии. Требования в этой части подлежат удовлетворению. Выводы суда об этом основаны на следующем.
Ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 вышеуказанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Ранее данное положение было предусмотрено подп. 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.06.2006г. N 77-ФЗ).
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение было предусмотрено и ст.ст.196 и 197 КЗоТ РСФСР.
В силу п.1 ст.10 вышеуказанного закона (в редакции от 17.12.2001г.), в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. усматривается, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. На курсах повышения квалификации медицинские работники получают сертификаты специалистов, необходимые им для допуска к медицинской деятельности.
Как следует из исследованных в порядке ст.181 ГПК РФ письменных материалов дела, прохождение истцом указанных в настоящем решении курсов повышения квалификации осуществлялось на основании приказов МЗ ТАССР и Приказа МБУЗ Азнакаевская ЦРБ. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
При таких данных доводы истца о наличии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в льготный стаж, <данные изъяты> на назначение досрочной трудовой пенсии суд признает обоснованными и приходит к выводу, что требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
Что касается требований истца в части признания права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
Согласно ст.19 закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Согласно Правилам обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчете размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую и в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 17/19 пб, понятие «обращение за пенсией» означает подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую.
П.12 и п.13 «Правил» предусмотрено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Как следует из исследованных в порядке ст.181 ГПК РФ материалов макета пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился в УПФ ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом удовлетворенных требований в части включения названных выше периодов в льготный стаж, суд приходит к выводу, что необходимый стаж работы истца на момент обращения с заявлением в УПФ, был выработан.
В этой связи суд приходит к выводу, что требования истца следует признать подлежащими удовлетворению частично, досрочную трудовую пенсию истца по старости следует исчислять с даты обращения с заявлением в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года и ранее в надлежащем порядке истец обращался в УПФ с тождественным заявлением, суду не были представлены.
Не добыты такие доказательства судом и в ходе исследования письменных материалов.
Основания, порядок распределения судебных расходов, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентированы гл. 7 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194, 196 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Рахимзянова И.Г. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» о включении отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» период нахождения Рахимзянова И.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Назначить Рахимзянову И.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Рахимзянову И.Г. в удовлетворении отказать.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г. Азнакаево Республики Татарстан» в пользу Рахимзянова И.Г. возврат госпошлины в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РТ через Азнакаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Сабитов И.Н.
Решение не вступило в законную силу.
Согласовано Сабитов И.Н.
исп. Галеева Э.И.