Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 марта 2011 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
с участием прокурора - Гатауллина Р.Р.,
при секретаре - Хасановой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Курбанову А.Ф. о признании установки рекламной конструкции незаконной, возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию,
У С Т А Н О В И Л:
Азнакаевский городской прокурор в интересах МО «Азнакаевский муниципальный район» обратился в суд с заявлением к ИП Курбанову А.Ф. о признании установки рекламной конструкции незаконной, возложении обязанности по ее демонтажу на том основании, что прокуратурой в рамках осуществления деятельности по надзору за соблюдением норм федерального законодательства проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». В ходе проверки установлено, что на фасаде здания <адрес> установлена рекламная конструкция с использованием перетяжки. Согласно содержанию рекламы владельцем рекламной конструкции (рекламораспространителем) является – ответчик ИП Курбанов А.Ф. Установка вышеуказанной рекламной конструкции в нарушение ст. 19 Федерального закона «О рекламе» осуществлена ответчиком без соответствующего разрешения.
В ходе судебного заседания помощник прокурора Гатауллин Р.Р. поддержал заявление.
Ответчик Курбанов А.Ф. заявление прокурора и обстоятельства, на которых оно основано, признал. Показал суду, что после проведения проверки он обратился в исполком Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о даче разрешения на установку рекламного щита на здании <адрес>, при подаче заявления оплатил госпошлину в сумме <данные изъяты>.
Представитель исполкома Азнакаевского муниципального района РТ на судебное заседание не явился, был извещен.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП ответчик Курбанов А.Ф. в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ В феврале 2011 года Азнакаевской городской прокуратурой РТ проведена проверка исполнения Федерального закона «О рекламе» на территории Азнакаевского муниципального района РТ. В ходе проверки установлено, что ответчик в нарушение требований ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» в границе поселения - г. Азнакаево РТ на фасаде здания <адрес> установил рекламную конструкцию с использованием перетяжки, с содержанием рекламы о предоставлении грузопассажирским агентством «Мандарин» услуг по перевозке грузов и пассажиров по району, городу, РТ и РФ. При этом разрешение на установку данной рекламы в установленном законом порядке получено не было.
Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ), принятыми в соответствии с настоящим федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
В силу ст. ст. 1-3 ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации. В нем используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств и др.
Согласно ст. 19 ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
Разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе независимо от формы собственности недвижимого имущества выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4 настоящей статьи.
Лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Статьей 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Установленная ответчиком рекламная конструкция не содержит информацию об индивидуальном предпринимателе, его государственной регистрации, адресе, режиме работы, в связи с чем является вывеской, а информация, размещенная на рекламной конструкции, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания, формирование или поддержание интереса к предприятию предпринимателя и к реализуемым им услугам, способствует его продвижению на рынке, т.е. обладает всеми признаками рекламы.
Незаконными действиями ответчика нарушаются интересы муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район», поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы, в том числе государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
Согласно п. 105 ст. 333.33 НК РФ размер госпошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции составляет <данные изъяты>. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Азнакаевского муниципального района ИП Курбанов А.Ф. с заявлением на выдачу разрешения на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес> не обращался, решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции исполкомом не принималось.
При оценке доводов ответчика о том, что он обратился в исполком с заявлением о даче разрешения на установку рекламного щита, оплатил госпошлину, суд принимает во внимание, что доказательств получения разрешения на день вынесения судом решения ответчик не представил. При установке рекламного щита такое разрешение им также получено не было. Поэтому в действиях ответчика суд усматривает нарушение приведенных выше норм закона. И приходит к выводу, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Поскольку требования прокурора судом удовлетворены, в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных издержек, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход государства.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Азнакаевского городского прокурора в интересах муниципального образования «Азнакаевский муниципальный район» к индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Курбанову А.Ф. о признании установки рекламной конструкции незаконной, возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию удовлетворить.
Признать незаконной установку индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Курбановым А.Ф. рекламной конструкции об услугах грузопассажирского агентства «Мандарин», и обязать Курбанова А.Ф. за свой счет произвести демонтаж рекламной конструкции на фасаде здания <адрес>
Взыскать с индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Курбанова А.Ф. государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ.
С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова
Решение не вступило в законную силу.
Согласовано: Судья:
08.04.2011 г.