Дело № 2 – 665
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года Азнакаевский городской суд РТ в составе:
председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
при секретаре - Хасановой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пузырева Н.К. к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Азнакаево» о выплате пособия по безработице,
У С Т А Н О В И Л:
Пузырев Н.К. обратился в суд с иском к ГБУ «Центр занятости населения г. Азнакаево» о выплате пособия по безработице на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ был уволен с работы по сокращению штатов ООО «Союз-Агро». В течение года получал пособие по безработице. Трудовой стаж составляет <данные изъяты> лет. Истцу стало известно, что согласно Закону РФ «О занятости населения» (абзац первый п. 1 ст. 32), если трудовой стаж более <данные изъяты> лет, то продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы. Пузырев Н.К. обратился к ответчику с этим вопросом, на что был дан устный ответ предоставить выписку из лицевого счета застрахованного лица и справку о подтверждении трудового стажа. Далее истец обратился в пенсионный фонд за справкой, подтверждающей его трудовой стаж. Но такую справку выдать ему отказались. В итоге получилось, что ответчик отказывается выплачивать ему пособие по безработице. Просит суд взыскать с ответчика пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.
Представители ответчика, ГБУ Центра занятости населения г. Азнакаево, иск не признали, представили письменное возражение по существу иска.
Представитель привлеченного по делу в качестве третьего лица ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по РТ» разрешение иска оставила на усмотрение суда.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пузырев Н.К. был уволен с работы в ООО «Союз-Агро» по сокращению штата. Его стаж работы в ООО составил <данные изъяты>.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ «О занятости населения в РФ» ему назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере: 3 месяца – 75%, 4 месяца – 60%, далее 45% от заработной платы <данные изъяты> С данным решением истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ В период постановки на учет подходящая работа ему предоставлена не была. Из представленных суду копий материалов выплатного дела истца следует, что при обращении к ответчику им были представлены: заявление, трудовая книжка, заявление-анкета, справка о заработной плате по последнему месту работы. Из заявления под регистрационным номером № следует, что общий стаж работы Пузырева Н.К. определен в <данные изъяты>. Т.к. стаж работы составлял 26 недель на дату обращения, ему назначено пособие по безработице сроком на 1 год.
После истечения срока выплаты пособия истец обратился в Центр занятости по вопросу выплаты пособия сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы при стаже работы более <данные изъяты> лет. Но ему было предложено представить выписку из лицевого счета застрахованного лица в подтверждение трудового и страхового стажа из УПФ РФ в Азнакаевском районе и г. Азнакаево РТ. Такая справка была представлена за период с ДД.ММ.ГГГГ. За более ранний период справку выдать отказались, т.к. конвертация пенсионных прав за период до ДД.ММ.ГГГГ произведена не была. Срок проведения такой конвертации установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Т.к. истец не является пенсионером, то в выдаче справки в подтверждение полного страхового стажа отказано. В связи с чем Пузырев Н.К. обратился в суд с данным иском. Свои требования истец основывает на ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ».
В ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» определены условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию.
1. Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона.
Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Представители ответчика не оспаривают право истца на получение пособия по безработице на основании п. 1 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ», однако полагают, что именно УПФ должно представить сведения о страховом стаже работы истца за период до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих доводов ссылаются на п. 83 Административного регламента, в соответствии с которым основанием для увеличения продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, является предъявление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.. Определение страхового стажа на основании иных документов этим регламентом не предусмотрено.
Из выплатного дела истца следует, что общий трудовой стаж на дату увольнения составлял <данные изъяты> получения им пособия, который также подлежит включению в страховой стаж.
Представителем третьего лица суду представлены данные о стаже истца на ДД.ММ.ГГГГ, который определен в <данные изъяты>
В силу ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ст. 11 ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе:
период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 13 ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ст. 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В п. 83 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2006 № 819, определено основание для увеличения продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным. Таковым является предъявление выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Пункт 6 Правил гласит, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки Пузырева Н.К. следует, что трудовую деятельность он начал трактористом-машинистом в совхозе «Актюбинский» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ переведен в совхоз «Никитинский трактористом-машинистом и зачислен в 1-е отделение. ДД.ММ.ГГГГ переведен бригадиром тракторной бригады. ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода во вновь организованный совхоз «Бирючевка» и в тот же день принят трактористом этого совхоза. ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Бирючевка» реорганизован в СХ ООО «Бирючевка», с ДД.ММ.ГГГГ Пузырев Н.К. переведен охранником. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в СХ «Колос». ДД.ММ.ГГГГ принят охранником по переводу из СХ ООО «Бирючевка». ДД.ММ.ГГГГ СХ ООО «Колос» реорганизован путем присоединения к ООО «Союз-Агро». ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по сокращению штата. До поступления на работу он служил в Армии, при этом период службы в Армии в количестве 2 лет 21 дня также подлежит включению в страховой стаж.
На день увольнения истца – ДД.ММ.ГГГГ его трудовой и страховой стаж, с учетом 2 лет 21 дня службы в Армии, составлял <данные изъяты>. С учетом 12-и месячного периода получения пособия по безработице, который также подлежит включению в страховой стаж, общий страховой стаж составляет <данные изъяты>. При этом законом не предусмотрено, что в страховой стаж включается время получения выходного пособия. Азнакаевский ЦЗН не представил суду допустимых доказательств, что страховой стаж у истца не превышает <данные изъяты> лет. Суд также не может признать обоснованными доводы представителей ответчика, что согласно п. 83 вышеуказанного «Административного регламента» основанием для увеличения продолжительности предоставления пособия по безработице является предоставление только выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Азнакаевскому ЦЗН истцом предоставлена полученная из Азнакаевского УПФ выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой имеются сведения, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; сведения о трудовом стаже и соответственно страховом стаже до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой формы С3В-К по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. А также показаниями представителя УПФ о произведенных ею расчетов страхового стажа Пузырева Н.К. в количестве <данные изъяты> по данным трудовой книжки истца.
Таким образом, суд считает установленным наличие у истца страхового стажа для продолжения выплаты пособия в порядке ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ», равного <данные изъяты>. Поэтому считает возможным обязать Азнакаевский ЦЗН выплачивать истцу пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в срок, равный <данные изъяты>, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 60-летнего возраста, являющегося препятствием для продления сроков выплаты пособия по безработице, он не достиг.
В обоснование возражений представители ответчика ссылаются на обязанность УПФ представлять выписки из лицевого счета застрахованного лица. Представитель УПФ пояснила, что в базе Азнакаевского УПФ содержатся сведения о страховом стаже только с ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета застрахованного лица истцу была выдана, выдача безработным справки о размере страхового стажа не входит в обязанности пенсионных органов. Азнакаевский ЦЗН сам может подсчитать страховой стаж истца, при необходимости затребовать необходимые документы и продолжить выплату пособия по безработице, ими размер всего страхового стажа будет подсчитан, когда истец обратится к ним с заявлением о назначении пенсии.
Возврат ответчиком уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины судом не производится, так как истец об этом не просил как в исковом заявлении, так и в ходе судебного заседания.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Пузырева Н.К. к Государственному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Азнакаево» о выплате пособия по безработице удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение «Центр занятости населения города Азнакаево» продолжить выплату Пузыреву Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств федерального бюджета пособия по безработице в размере <данные изъяты> в месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ.
С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова
Решение не вступило в законную силу.
Согласовано: Судья:
14.04.2011г.