Дело № 2 – 695
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи - Гильфановой Т.И.,
с участием прокурора - Гатауллина Р.Р.,
при секретаре - Хасановой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер-Авто» о паспортизации опасных отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Азнакаевский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением к ООО «Лидер-Авто» в интересах неопределенного круга лиц о паспортизации опасных отходов на том основании, что Азнакаевской городской прокуратурой в рамках осуществления деятельности по надзору за соблюдением природоохранного законодательства проведена проверка исполнения норм Федерального закона «Об отходах производства и потребления». В ходе проверочных мероприятий установлено, что одним из основных видов деятельности ООО «Лидер-Авто» является розничная торговля автотранспортом, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей. В процессе деятельности общества образуются отходы производства и потребления 1-5 классов опасности, в том числе ТБО, макулатура, люминесцентные лампы, нефтешлам, ветошь, смет с территории, строительные отходы. Хозяйственная деятельность ООО «Лидер-Авто» осуществляется в отсутствие паспортов на отходы 1-4 класса опасности. Несоблюдение ООО «Лидер-Авто» требований ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» при обращении с отходами создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среды в будущем. Незаконным бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку дальнейшее бездействие может привести к негативным последствиям. Просит суд обязать ответчика представить информацию о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, а также материалы по отнесению отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды для получения паспортов отходов на 1-4 классы опасности, установив срок совершения этих действий.
Представитель ответчика, ООО «Лидер-Авто», с заявлением прокурора согласился, просил предоставить срок для получения паспортов до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица, Приволжского Управления Ростехнадзора по РТ, в суд не явился, был извещен.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Лидер-Авто» является розничная торговля автотранспортом, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей. В процессе его деятельности образуются отходы производства и потребления 1-5 классов опасности, в том числе ТБО, макулатура, люминесцентные лампы, нефтешлам, ветошь, смет с территории, строительные отходы. Хозяйственная деятельность ООО «Лидер-Авто» осуществляется в отсутствие паспортов отходов 1-4 классов опасности. Несоблюдение ООО «Лидер-Авто» требований ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» при обращении с отходами создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среды в будущем. Незаконным бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку дальнейшее бездействие может привести к негативным последствиям. Просит суд обязать ответчика представить информацию о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды для получения паспортов отходов 1-4 классов опасности, установив срок совершения этих действий.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Под отходами производства в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
В силу требований ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» - на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Пунктом 2.2 Порядка организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года № 570, предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности.
Класс опасности отходов для окружающей природной среды устанавливается в зависимости от степени вредного воздействия на окружающую природную среду в соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года № 511 (не нуждается в государственной регистрации согласно заключения Министерства юстиции Российской Федерации от 24 июля 2001 года № 07/7483-ЮД).
Согласно п. 2.3 Порядка организации по паспортизации опасных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года № 570, – паспортизация опасных отходов осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами на основании информации, предоставляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, и включающей сведения о происхождении, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях их использования и обезвреживания, а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: размещение отходов производства и потребления.
Судом установлено, что информация о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды для получения паспортов отходов 1-4 классов опасности, ответчиком направлена только ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие ответчика является грубым нарушением природоохранного законодательства. Поэтому суд приходит к выводу, что требование прокурора о необходимости паспортизации опасных отходов является обоснованным, подлежащим удовлетворению. Поскольку ответчиком после проведения проверки в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ направлены для согласования паспорта и ходатайство о выдаче свидетельств о классе опасности отходов, то суд считает возможным предоставить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для получения паспортов отходов 1-4 классов опасности.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Т.к. прокурор при подаче заявления освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям: по требованию нематериального характера в сумме <данные изъяты>. в доход государства как с юридического лица.
Руководствуясь ст. ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Азнакаевского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Лидер-Авто» о паспортизации опасных отходов удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер-Авто» представить информацию о происхождении, составе, свойствах отходов, условиях и конкретных объектах размещения отходов, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды и получить паспорта отходов 1-4 классов опасности до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лидер-Авто» госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ в течение 10 дней через Азнакаевский городской суд РТ.
С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова
Решение не вступило в законную силу.
Согласовано: Судья:
15.04.2011 г.