Дело № 12 – 41\12 Р Е Ш Е Н И Е 04 мая 2012 года Азнакаевский городской суд РТ в составе: судьи - Гильфановой Т.И., с участием прокурора - Сайфуллиной З.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем – Хасановой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общественной организации «Мизгель» на постановление мирового судьи судебного участка № Азнакаевского района и г. Азнакаево РТ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РТ, У С Т А Н О В И Л: Общественная организация «Мизгель» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи Азнакаевского судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РТ, подвергнута административному штрафу в размере 20000 руб. в доход государства, на том основании, что с данным решением не согласны. Из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОО «Мизгель» приняла в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ помещение площадью 59,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Т.к. договор после истечения срока не продлевался, то вступает в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, согласно которой если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Соглашение о расторжении договора не заключалось, поэтому вступили в силу императивные положения п. 2 ст. 621 ГК РФ. Договор, возобновленный на неопределенный срок, не нуждался в регистрации в полномочном органе. Неуплата арендной платы не влечет недействительность заключенного договора аренды, поскольку из поведения арендодателя следует, что имело место прощение долга (ст. 415 ГК РФ). В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения). При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Из судебного постановления усматривается, что вина общества в содеянном подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном Азнакаевской городской прокуратурой. Следовательно, моментом обнаружения вменяемого обществу длящегося нарушения является ДД.ММ.ГГГГ Мировой судья должен был привлечь общество к административной ответственности не позднее «30 февраля» 2012 года, этого сделано не было. Это означает, что общество привлечено к административной ответственности за пределами срока давности привлечения. В п. 2 ст. 28.4 КоАП РФ содержится императивная норма, указывающая, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В материалах дела отсутствует постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Просят суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Срок подачи жалобы исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ОО «Мизгель» жалобу поддержала. Представитель исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района в лице Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района РТ жалобу не признала. Суд, выслушав доводы участников процесса, прокурора, не согласного с жалобой, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению. По договору аренды имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района РТ (Арендодатель), МУ «Единый расчетный центр Азнакаевского муниципального района и г. Азнакаево» (балансодержатель) сдали, а ОО «Мизгель» приняла в аренду нежилое помещение, расположенное на первом этаже 5-тиэтажного жилого здания по адресу: <адрес> под выставку картин (офис) площадью 59,3 кв. м. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за пользование имуществом устанавливается в сумме 106227 руб. 65 коп. в год без учета НДС. Арендатор ежемесячно перечисляет арендную плату в бюджет не позднее последнего числа месяца, за который вносится платеж. В силу п. 3.3.13 Договора при желании заключить договор аренды на новый срок Арендатор обязан уведомить Арендодателя письменно о намерении продлить арендные отношения за 1 месяц до даты окончания основного договора. Такое предложение от арендатора в установленный договором аренды срок не поступило. Из ответа председателя Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района РТ следует, что арендная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день в местный бюджет не поступала, доказательств обратного суду не представлено. Арендатор ОО «Мизгель» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ни в период действия договора, ни после его истечения, условия договора вообще не исполнял, коммунальные платежи не оплачивал, с заявлением о продлении срока договора к арендатору не обращался. В связи с чем в его адрес неоднократно направлялись требования о добровольном освобождении занимаемого помещения, которые были получены полномочным представителем, но не исполнены, что подтверждается соответствующими документами, представленными суду. На предложение занять другое помещение на возмездной основе по договору аренды представитель общественной организации ответила отказом. В силу же п. 4.5. Договора аренды невыполнение его условий, предусмотренных пунктами 3.3.12, 3.3.13, является основанием для отказа арендатору в заключение договора аренды на новый срок. Доказательств предоставления данного помещения ОО «Мизгель» на безвозмездной основе суду не представлено. При таких обстоятельствах доводы жалобы об императивном действии п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ не состоятельны, договор аренды нельзя признать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а долг по арендной плате – прощенным. Давность привлечения к административной ответственности определена в ст. 4.5 КоАП РФ. 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящееся административное правонарушение, совершенное общественной организацией, выявлено заместителем Азнакаевского городского прокурора РТ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом проверки исполнения законодательства о государственной, муниципальной собственности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.4. КоАП РТ в отношении юридического лица – Общественной организации «Мизгель» Азнакаевского района и г. Азнакаево РТ составлено заместителем Азнакаевского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ. В данном постановлении прокурор также указывает, что длящееся административное правонарушение выявлено им ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки. В силу п. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. В данном случае последним днем истечения срока является последний день месяца – ДД.ММ.ГГГГ (а не 30 февраля, как указано в жалобе). В ст. 28.4 КоАП РФ перечислены дела об административных правонарушениях, которые возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В ст. 28.5 КоАП РФ установлены сроки составления протокола об административном правонарушении. 1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. 2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. 3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса. В данном случае заместителем прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении без проведения административного расследования. Административное правонарушение прокурором выявлено ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено лишь ДД.ММ.ГГГГ – после истечения установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока. При этом постановление не содержит оговорки о проведении административного расследования. Административный материал в отношении юридического лица ОО «Мизгель» направлен прокурором мировому судье ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). Принят мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ. Постановление мировым судьей в отношении ОО «Мизгель» вынесено ДД.ММ.ГГГГ – по истечении 3-хмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. В силу ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ. Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. В ст. 30.7 КоАП РФ перечислены решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. 1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поскольку на момент вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РТ в отношение ОО «Мизгель» срок давности привлечения в административной ответственности истек, то постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Жалоба ОО «Мизгель» подлежит удовлетворению. Доводы прокурора о несогласии с жалобой нельзя признать состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Жалобу представителя Общественной организации «Мизгель» на постановление мирового судьи судебного участка № Азнакаевского района и г. Азнакаево РТ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РТ удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № Азнакаевского района и г. Азнакаево Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 4.4 КоАП РТ в отношении общественной организации «Мизгель» отменить, дело об административном правонарушении прекратить. Решение вступает в законную силу после вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. С У Д Ь Я: Т.И. Гильфанова. Решение вступило в законную силу 04 мая 2012 года.