Р Е Ш Е Н И Е 9 июля 2010 г. Тольятти Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Стоянов В.Д., рассмотрев жалобу Пядина ФИО6 на постановление Межрайонной ИФНС России №<адрес> по Самарской области от 8.06.2010 года У С Т А Н О В И Л: Постановлением № Межрайонной ИФНС от 08.06.2010 года Пядин ФИО7 был признан виновным в нарушении ст. 15.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, за то, что он, являясь руководителем фирмы «ДЖЕМ» не обеспечил соблюдение порядка хранения денежных средств в результате чего им были нарушены п.1 ст. 11 Положения по применению ККМ при осуществлении денежных расчетов с населения, утвержденного Постановлением ФИО1 РФ от 30.04.1993 года № и п.29 раздела 3 п.3 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» от 22.09.2009 года №. Представитель Межрайонной ИФНС России № по Самарской области ФИО5 в судебном заседании законность и обоснованность данных изложенных в постановлении № поддержала и просила постановление оставить без изменения ссылаясь на то, что 21.05.2010 г. в целях проверки соблюдения ООО фирма «Джем» законодательства РФ по вопросу полноты оприходования денежной наличности и учета выручки, порядка ведения кассовых операций, соблюдения порядка хранения свободных денежных средств в адрес Общества было направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки. 28.05.2010 с участием директора ООО фирма «ДЖЕМ» Пядина ФИО8 а также двух понятых, инспекцией составлен протокол осмотра помещения общества, расположенного по адресу: <адрес>. Данным протоколом установлено, что изолированное помещение кассы от других служебных и подсобных помещений отсутствует. Работа с денежной наличностью (прием, выдача, временное хранение выручки) осуществляется в кабинете управляющего. В кабинете установлен металлический сейф, не прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами. В кабинете установлена одна деревянная дверь, открывающаяся внутрь; внешняя дверь, открывающаяся наружу и внутренняя дверь, изготовленная в виде стальной решетки отсутствуют. Специальное окошко для выдачи денег отсутствует. То есть, на момент проверки было установлено, что отсутствует изолированное помещение кассы, соответствующее требованиям п.3 раздела 1 приложения № «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного ФИО9 Российской Федерации от 22.09.1993 N 40, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ - несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, а соблюдение не обеспечил директор ООО «ДЖЕМ». 02.06.2010 при участии директора Пядина ФИО10 в отношении него составлен протокол №ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в котором отражено, что наличные денежные средства, принадлежащие обществу, хранятся с нарушением п. 3 раздела 1 Приложения N 3, п.29 Порядка ведения кассовых операций. В тексте протокола директор ООО фирма «Джем» Пядин ФИО11 был под роспись уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, но на рассмотрение дела не явился, о причинах явки не уведомил, об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявлял. 08.06.2010 дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Пядина. По итогам рассмотрения вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ и Пядин был оштрафован на 4000 рублей. Пядин ФИО12 не согласившись с выводами изложенными в постановлении просил постановление отменить, ссылаясь на то, что согласно Постановления № от 08.06.2010г. ему было вменено в вину несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств ООО фирмой «ДЖЕМ», а именно хранение свободных денежных средств в помещении, которое не соответствует Единым требованиям по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, разработанным Министерством внутренних дел Российской Федерации и приведенным в Приложении N 3 к Порядку ведения кассовых операций в РФ, и п. 30 Порядка ведения кассовых операций, а также неисполнение Обществом публично-правовой обязанности, установленной п. 29 Порядка ведения кассовых операций в РФ, по оборудованию помещения кассы в целях сохранности денежных средств организации. Согласно пункта 2.5 Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 5 января 1998 г. №-П в кассах предприятий могут храниться наличные деньги в пределах лимитов, устанавливаемых обслуживающими их учреждениями банков по согласованию с руководителями этих предприятий. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается учреждениями банков ежегодно всем предприятиям, независимо от организационно-правовой формы и сферы деятельности, имеющим кассу и осуществляющим налично-денежные расчеты. Согласно пункту 3 Порядка ведения кассовых операций в РФ для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО фирма «ДЖЕМ» осуществляло расчеты наличными деньгами в кабинете управляющего, в котором оборудовано рабочее место главного бухгалтера, исполняющего одновременно и функции кассира предприятия. В соответствии с пунктом 29 «Порядка….» руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий, разработанные Министерством внутренних дел Российской Федерации, приведены в приложении N 3. Согласно пункта 42 Порядка техническую укрепленность касс и кассовых пунктов, обеспечение условий сохранности денег и ценностей на предприятиях в пределах своей компетенции проверяют органы внутренних дел. Соответственно, что с учетом компетенции налогового органа для подтверждения факта несоблюдения требований по технической укрепленности (оборудованности) кассы требуется заключение компетентного органа по оценке технического состояния помещения. Согласно пункта 42 Порядка такую оценку по итогам проверки вправе давать орган внутренних дел, в компетенцию которого входят вопросы принятия мер, направленных на предотвращение правонарушений и преступлений в сфере охраны собственности граждан и юридических лиц. Вменяя в вину мне неисполнение обязанности по оборудованию помещения кассы, возложенной согласно п. 29 Порядка на руководителя предприятия, в целях сохранности денежных средств организации, налоговый орган не дал оценки действиям предприятия по принятию иных мер в целях обеспечения сохранности принадлежащих ему наличных денежных средств. Так помещение кафе «Биг-Бен» находится под охранной охранного предприятия «Кокс» и в кабинете управляющего установлена тревожная кнопка, кабинет управляющего оборудован сейфом для хранения денег, на главного бухгалтера Общества возложены обязанности контроля за сохранностью материальных ценностей, и следовательно, вывод налогового органа о том, что ООО фирма «ДЖЕМ» безразлично относилось к исполнению обязанности по обеспечению сохранности принадлежащих ему наличных денежных средств, является необоснованным. Учитывая указанные обстоятельства, он считает, что в его действиях и действиях ООО «ДЖЕМ» нет состава административного правонарушения, поэтому он просит постановление отменить. Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что постановлением межрайонная ИФНС законом и обосновано, соответствует действующему законодательству, так как согласно ст. 34 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагается функция по определению порядка ведения кассовых операций. Пунктом 3 Приложения N 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40 (далее - Порядок), для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей в помещении кассы должен в том числе иметься сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в обязательном порядке, прочно прикрепленный к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами. Из п. 29 Порядка следует, что в соответствии с п. 3 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечивающие сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. Кроме того, помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается. Согласно пункту 3 приложения N 3 Порядка ведения кассовых операций "Единые требования по технической укрепленности к оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий", для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств и ценностей помещение кассы должно отвечать следующим требованиям: - быть изолированным от других служебных и подсобных помещений; - располагаться на промежуточных этажах многоэтажных зданий. В двухэтажных зданиях кассы размещаются на верхних этажах. В одноэтажных зданиях окна кассового помещения оборудуются внутренними ставнями; - иметь капитальные стены, прочные перекрытия пола и потолка, надежные внутренние стены и перегородки; - закрываться на две двери: внешнюю, открывающуюся наружу, и внутреннюю, изготовленную в виде стальной решетки, открывающейся в сторону внутреннего расположения кассы; - оборудоваться специальным окошком для выдачи денег; - иметь сейф (металлический шкаф) для хранения денег и ценностей, в -располагать исправным огнетушителем. Все вышеизложенное ООО «ДЖЕМ» не имеет, поэтому факт несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, суд считает, подтвержден собранными по делу доказательствами. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Постановление Межрайонной ИФНС России № по Самарской области от 8.06.2010 года оставить без изменения, а жалобу Пядина ФИО13 без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней. Судья Стоянов В.Д. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
обязательном порядке прочно прикрепленным к строительным конструкциям пола и стены стальными ершами;