РЕШЕНИЕ г. Тольятти 16 декабря 2010 года Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ежов И.М., с участием заявителя Герасимовой Н.Е., представителя Управления Федеральной Миграционной службы по Самарской области Бычкова Ю.С., представившего доверенность от 11 января 2010 года № 15-10, при секретаре Стукачевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимовой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>», на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное замначальника УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. по адресу: <адрес> а, что Герасимова Н.Е. проживает по недействительному паспорту (не обменен паспорт после заключения брака на ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ), на основании чего она была признана виновной по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1500 рублей. В своей жалобе Герасимова Н.Е. просит данное постановление отменить, поскольку оно незаконно и необоснованно, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее не было возможности подать документы по причине отсутствия ее в черте города, и из-за высокой загрузки на работе. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с регламентом, ею были поданы необходимые документы, о чем существует запись в реестре. Сотрудница паспортного стола уведомила ее о просрочке. Однако, как в положении о паспорте гражданина РФ, так и в извлечении из данного положения, размещенного на последней странице выданного ей ДД.ММ.ГГГГ паспорта, в связи с достижением ею двадцатилетнего возраста, отсутствует информация о сроке смены данного документа в течение 30 дней. Приняв у нее документы в соответствии с регламентом, сотрудница паспортного стола взяла ее контактный телефон на случай отказа из УФМС. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонила сотрудница паспортного стола и уведомила ее о том, что из УФМС пришел отказ в выдаче ей паспорта гражданина РФ. Данные действия УФМС считает незаконными и противоречащими административному регламенту работы УФМС, а именно несоблюдение пункта №, так как превышение 30-дневного срока для подачи документов не является основанием для отказа. По состоянию здоровья она не смогла явиться в УФМС в ближайшее время. Сложность в постановке диагноза и длительный курс лечения позволил явиться в УФМС <адрес> только лишь ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по текущий момент она проживает не по месту регистрации, а текущий адрес проживания <адрес> не позволял в связи с плохим самочувствием ей перемещаться на длительные расстояния средствами общественного транспорта, поэтому данный поступок не носит злого умысла, так же он не может квалифицироваться как «бездействие». Дата ДД.ММ.ГГГГ, указанная в протоколе, не является датой совершения правонарушения, поскольку правонарушение было совершено по истечении 30-дневного срока, а данный протокол должен быть составлен по факту фиксации правонарушения в период с момента подачи документов до момента получения отказа, так как согласно регламенту контролирующие функции возложены на сотрудников УФМС. На основании статьи КоАП 4.5.1 возбуждение административного делопроизводства по данному вопросу невозможно в связи истечением срока давности, а протокол является недействительным по факту указания в нем ложных фактов. Кроме этого, руководствуясь пунктами 6, 7 Положения о паспорте гражданина РФ, а также В судебном заседании заявитель Герасимова Н.Е. подтвердила доводы, изложенные в жалобе, просила постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное зам начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель ОУФМС Бычков Ю.С. пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное замначальника УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Герасимовой Н.Е. к административной ответственности является законным и обоснованным, представив суду соответствующие доводы. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, копию больничного листа, выписки из медицинской карты, копию свидетельства о заключении брака, считает, что постановление, вынесенное зам. начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям: Суд пришёл к убеждению, что содеянное Герасимовой Н.Е. является малозначительным совершённым административным правонарушением в силу ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем её возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в её адрес, так как в суде было установлено, что заявительница не обратилась с заявлением о замене паспорта в связи с изменением в установленном порядке фамилии в установленный законом срок - 30 суток, ввиду ее отсутствия в черте города в связи с отпуском и командировкой, что подтверждается соответствующими документами. После чего Герасимова Н.Е. по истечении всего 9 дней, то есть ДД.ММ.ГГГГ, обратилась с соответствующим заявлением в участок № паспортного стола информационно – расчётного центра ООО «Департамент ЖКХ». После чего ДД.ММ.ГГГГ все документы и паспорт были переданы в Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> для принятия решения о замене паспорта, но из УФМС пришёл отказ о выдаче нового паспорта, что также подтверждается соответствующими документами. В дальнейшем Герасимова не смогла вновь обратиться переданы в Отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> по состоянию здоровья, что также подтверждается соответствующими документами. Все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Герасимовой прямого умысла на совершение правонарушения против порядка управления. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление, вынесенное зам. начальника УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ – отменить, освободить Герасимову ФИО8 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, от административной ответственности ввиду малозначительности совершённого ею деяния и ограничиться устным замечанием в ее адрес, материал прекратить производством, удовлетворив жалобу Герасимовой Н.Е.. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский райсуд <адрес> в течение 10 суток со дня его оглашения либо получения копии решения сторонами. Судья Ежов И.М.
пунктами 38, 85 Административного регламента ФМС, методическими указаниями для налоговых органов по порядку работы со сведениями о паспортах граждан, поступающими в налоговые органы от органов МВД России и от других источников, можно сделать вывод о том, что настоящий паспорт 3605 453731 выданный ей ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским РУВД <адрес> является действительным до момента, момента выдачи нового паспорта гражданина РФ, момента погашения должным образом, либо написания заявления по утере, либо внесения в него отметок, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина РФ. Пункт 38 Административного регламента работы ФМС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) не дает четкого определения недействительности паспорта по истечении 30-дневного срока, а устанавливает лишь срок подачи необходимых документов.