Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>               ДД.ММ.ГГГГ

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Забродиной Н.М.,

при секретаре Барьбиной Т.В.,

с участием представителя заявителя МОУ лицей № <адрес> в лице Апасова ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

а также инспектора ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО2,

рассмотрев жалобу МОУ лицей № на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МОУ лицей № по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

     установил:

Постановлением мирового судьи участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей № на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнут штрафу в размере десяти тысяч рублей. Постановлением установлено, что в ходе проверки выполнения требования ранее выданного ДД.ММ.ГГГГ предписания № со стороны органов надзорной деятельности г.о. Тольятти, ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей № не выполнило в установленный срок пункты №, 3, 5 и 6 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В своей жалобе представитель МОУ лицей № просит суд отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ МОУ лицей № устранило нарушения по 5 пунктам из 11 пунктов нарушений. Выполнить остальные пункты предписания не представилось возможным в виду того, что они фактически требуют проведения работ по капитальному ремонту или реконструкции здания, что требует значительных финансовых затрат. МОУ является бюджетным учреждением и полностью финансируется из местного бюджета, и в соответствии с уставом МОУ учрежденного мэрией <адрес>, являющейся собственником его имущества, находится в ведомственном подчинении Департамента образования мэрии <адрес>. Выполнение пунктов 2 и 3 предписания произойдет в рамках текущего ремонта, поскольку в связи с получением предписания ГПН от 2010 года, лицей запланировал в смете на 2011 год проведение данного ремонта, который будет проведен путем открытого аукциона. Текущий ремонт не выполнен на момент проверки, поскольку на основании приказа Департамента образования мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не допускается проведение ремонтно-строительных работ при нахождении учеников и сотрудников в здании учреждения, в связи с чем и проведение открытого аукциона запланировано на июнь 2011 года, а сам ремонт на июль-август 2011 года. Пункты 2 и 3 предписания ГПН лицей № не нарушал, отсутствуют нарушения пункта 53 ППБ 01-03. Пункты 5 и 6 предусматривают устранение нарушения требования СНиП 21-01-97 от ДД.ММ.ГГГГ, однако здание лицея № принято в эксплуатацию комиссией с участием представителя ГПН ДД.ММ.ГГГГ, поэтому вновь разработанные строительные нормы и правила на него распространять не должны, в связи с чем отсутствуют указанные в п.5 и п.6 нарушения.

         Таким образом, в силу ст. 1.5 КоАП РФ МОУ лицей № не подлежит административной ответственности, поскольку не установлена его вина.

В судебном заседании представитель МОУ лицей № Апасов С.А. поддержал доводы, изложенные в жалобе и дополнил, что по пункту № предписания, который касается эксплуатации спортивного зала, обращает внимание суда на то, что лицей является учебным заведением со спортивной специализацией, в лицее три зала, которые наполняются во время занятия не более чем 20-30 человек, что составляет численность класса, что также позволяет не менять ширину дверных проемов. Кроме этого, предписание было выдано в середине года, а предусмотреть финансовые затраты и определить смету расходов на устранение нарушений можно только лишь в конце текущего года.

Инспектор ОГПН <адрес> и м.р. Ставропольский ФИО2 пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение ранее выданного предписания, то есть он носит формальный характер. Согласен с доводами представителя об отсутствии финансовых возможностей для устранения выявленных нарушений, поскольку МОУ не имеет собственных финансов.

Выслушав стороны, проверив представленные материалы, суд считает, что жалоба представителя МОУ лицей №Апасова С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность.

В судебном заседании было установлено, что предписание ОГПН <адрес> и м.р. Ставропольский от ДД.ММ.ГГГГ было выполнено частично. Выполнить пункты 2 и 3 предписания не представилось возможным в связи с запретом мэрии <адрес> проведения ремонтно-строительных работ при нахождении учащихся и сотрудников в учебных учреждениях, учебный период в которых длится с 1 сентября по 1 июня. Для выполнения пунктов 5 и 6, при условии доказанности, что дальнейшая эксплуатация здания при невыполнении указанных мероприятий приведет к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, необходима реконструкция здания, финансирование которого производится из бюджетных средств. Установлено, что МОУ лицей № не имеет самостоятельных средств для ремонта и реконструкции учебного учреждения, меры для выполнения выданного предписания со стороны директора МОУ лицей № предпринимались, но предписание не было выполнено до конца ввиду недостаточного выделения денежных средств и невозможностью проведения текущего ремонта в учебный период.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для привлечения МОУ лицей № к административной ответственности, поскольку не установлена его вина. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях МОУ лицей № отсутствует состав административного правонарушение, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 КоАП РФ, суд

    решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении привлечения к административной ответственности МОУ лицей № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, удовлетворив жалобу МОУ лицей №.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения лицей № за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, прекратить.

Судья                         Забродина Н.М.