Р Е Ш Е Н И Е г. Тольятти Новый проезд 4 25 августа 2011 Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области ФИО8, При секретаре Мякининой Е.Ш., с участие представителя ФИО3, Представителя ОНД <адрес> и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4, рассмотрев материалы дела по жалобе Кобозова <данные изъяты> на постановление ст. инспектора а ОНД <адрес> и муниципального района Ставропольский - государственного инспектора <адрес> и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО5 от 21.07.2011 года о назначении административного наказания, У С Т А Н О В И Л: В соответствии с постановлением № от 21.07.2011 года ст. инспектора а ОНД <адрес> и муниципального района Ставропольский - государственного инспектора <адрес> и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО5, Кобозов И.В. признан виновным в том, что 19.07.2011 года на 15 часов 00 минут в здании двухэтажного подземного гаража боксового типа ГСК «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, при внеплановой проверке, с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания, согласно распоряжению № от 09.06.2011 года было установлено, что должностное лицо председатель ГЭК «<данные изъяты>» Кобозов И.В. нарушил требования пожарной безопасности (не обеспечил их своевременное устранение) в условиях особого противопожарного режима (постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ): пункты Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4838. Утверждены Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313. Введены в действие с 30 июня 2003 года; пункты Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) Приняты и введены в действие с 01 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999 г. Изменение № 2, принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002 г. (ИБ 9-2002); пункты Строительных норм и правил «Стоянки автомобилей» (СНиП 21-02-99) Приняты и введены в действие с 01 июля 2000 г. Постановлением Минстроя России от 19 ноября 1999г. № 64 а именно: Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п. 5.17 Нарушение: ППБ 01-03 п.37 Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 7.4, 7.20, 5.14* 7.22; СНиП 21-02-99 п.5.34 Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.7.4, 7.20, 5.14*, 7.22; СНиП 21-02-99 п.5.34 6. Допускается устройство подземного двухэтажного гаража (закрытой автостоянки боксового типа) на застроенной территории - под зданием торгово-офисного центра. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-02-99 п. 4.2, 5.35 7.Не обеспечены помещения гаража буксирными тросами и штангами из расчета один трос (штанга) на 10 единиц техники. Нарушение: ППБ 01-03 п. 357 Указанные действия постановлением квалифицируются частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Далее, в соответствии с постановлением, 19.07.2011г. на 15 ч. 00 мин. в здании двухэтажного подземного гаража боксового типа ГЭК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, - при проведении внеплановой проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания согласно распоряжению № от 09.06.2011 г. было установлено, что должностное лицо председатель ГЭК «<данные изъяты>» Кобозов И.В. нарушил требования пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения: пункты Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Зарегистрированы в Минюсте России 27 июня 2003 года. Регистрационный № 4838. Утверждены Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313. Введены в действие с 30 июня 2003 года; пунктами НПБ 151-2000 г. «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний.». Разработаны Федеральным государственным учреждением "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследо-вательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФГУ ВНИИПО МВД России) (В.И. Логинов, СМ. Ртищев, Ю.А. Федотов). Внесены и подготовлены к утверждению отделом пожарной техники и вооружения Главного управления Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУГПС МВД России). Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. №79. Дата введения в действие 1 марта 2001 г. пунктом Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» (СНиП 2.04.01-85*.) Утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 4 октября 1985 г. № 189. Срок введения в действие ДД.ММ.ГГГГ а именно: Указанные действия постановлением квалифицируются частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Далее в соответствии с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ на 15 ч. 00 мин. в здании двухэтажного подземного гаража боксового типа ГЭК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, - при проведении внеплановой проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания согласно распоряжению № от 09.06.2011 г. было установлено, что должностное лицо председатель ГЭК «<данные изъяты>» Кобозов И.В. нарушил, требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам, пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооруженийи строений: - пункты Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Зарегистрированы в минюсте РФ 27.06.2003. регистрационный №4838. Утверждены Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313. Введены в действие с 30 июня 2003 года; пункты Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) Приняты и введены в действие с 01 января 1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999 г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999 г. Изменение № 2, принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002 г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002 г. (ИБ 9-2002); пункты Строительных норм и правил «Стоянки автомобилей» (СНиП 21-02-99) Приняты и введены в действие с 01 июля 2000 г. Постановлением Минстроя России от 19 ноября 1999г. № 64 - пунктами НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования». Разработаны Главным управлением Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГУГПС МЧС России). Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 04 а именно: Нарушение: ППБ 01-03 п.З, 34: НПБ 88-2001п. 13.1*, 13.2*; СНиП 21-02-99 п.б. 18 на уровне -2 этажа ширина дверного проёма, ведущего на лестницу, менее 0,8 м в свету; высота дверного проёма эвакуационного выхода на улицу (на отм. 0.0) менее 1,9 м; в зоне размещения санузла выполнены 2 бетонные лестницы высотой более 45 см без ограждения с перилами; дверь на пути эвакуации в зоне размещения санузла не открывается по направлению выхода из здания; двери, ведущие в лестничную клетку, не имеют уплотнений в притворах; в коридоре в зоне размещения санузла выполнен монтаж:радиатора отопления, выступающего из плоскости стены на высоте менее 2м; бетонная лестница в зоне выхода на улицу (на отм. 0.0) имеет ступени разной высоты и разной ширины проступи (ширина проступи должна быть, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см); лестничная кпетка не является типа НЗ с подпором воздуха при пожаре, не обеспечена аварийным освещением (в случае пожара она будет задымлена через имеющиеся проёмы и зазоры естественным путём); лестничный марш между -2 и -1 этажами не имеет требуемый предела огнестойкости не менее R60 Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 5.18*, 6.16, 6.17, 6.18*, 6.19, 6.26*, 6.28* 6.30*, 6.35; СНиП 21-02-99 п.5.14, 5.36 Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 34; СНиП21-02-99 п.6.15, 6.19, 6.20 Указанные действия постановлением квалифицируются частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В жалобе Кобозев просит суд отменить Постановлением № от 21 июля 2011 года, вынесенное, старшим инспектором ОНД городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский, государственным инспектором городского округа Тольятти и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО5, как не законное и направить материалы административного дела в отношении Кобозова И.В. на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в описательной части оспариваемого Постановления №, указано, что «19.07.2011 года на 15 ч. 00 мин. В здании двухэтажного подземного гаража боксового типа ГЭК «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, - при проведении внеплановой проверки с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания согласно распоряжению № от 09.06.2011 г. Было установлено, что должностное лицо председатель ГЭК «<данные изъяты>» Кобозов И.В. нарушил требования пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима (постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ)» Далее следует обширный перечень нарушенных пунктов. При этом, ни один из данных пунктов лично Кобозов И.В. нарушить никак не мог, чисто физически. Так, например п. 1 предписания: «В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) в смежный пожарный отсек, не предусмотрены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре». Данное нарушение могли допустить либо архитектор, проектирующий данное сооружение, либо строители, строившие данное сооружение, но никак не Кобозов И.В. Являющийся председателем ГЭК «<данные изъяты>». Более того в данном сооружении указанные в п. 1 «мероприятия» не возможны ни с технической ни с конструктивной точки зрения, что лишний раз доказывает то, что гр-н Кобозов И.В. при всем своем желании не смог бы ничего сделать. То же самое можно сказать о большинстве указанных пунктах предписания. Но вот, что действительно можно инкриминировать Кобозову И.В., и об этом сказано в предписании, так это не нарушение требований пожарной безопасности, а не обеспечения их своевременного устранения. А данное правонарушение квалифицируется ст. 19.5, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". В судебном заседании представитель заявителя подтвердил требования, изложенные в жалобе, указав на то, что ни один из нормативных актов, приведенных в постановлении, не требует установки сертифицированных дверей и шкафов. Установленные шкафы и двери соответствуют требованиям противопожарной безопасности. Требование пунктов 1.7 постановления не распространяется на правила хранения индивидуального транспорта. По п. 2.1 постановления, исследования противопожарных кранов инспектором не проводилось. П.1.6 постановления не имеет ни какого смысла. Представитель ОГПН <адрес> настаивал на законности и обоснованности постановления. Выслушав заявителя и его представителя, специалиста, представителя ОГПН <адрес>, проверив представленные материалы, суд считает, что жалоба Кобозова подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с представленными доказательствами, его виновность как должностного лица в указанных в постановлении правонарушений не установлена.как следует из заключения о приемке в эксплуатацию законченного строительством подземного гаража по <адрес>, указанный объект принят инспектором СО ГПС по <адрес> с предписанием., что может свидетельствовать о том, что ДД.ММ.ГГГГ объект не имел конструктивных нарушений. Однако, часть нарушений, указанных в постановлении требует реконструкции сооружения. Данные противоречия в при вынесении постановления не устранены. Как видно из представленных заявителем доказательств, в частности ширина двери, герметизация отверстий ввода труб устранены, либо отсутствовали на момент проверки. Указанное противоречие не возможно устранить в судебном заседании. Кроме того, как видно из постановления, ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверки ранее выданного предписания. При этом суде не представлено это предписание. Следовательно, установить соответствие нарушений, выявленных при предыдущей проверке, вышеописанным не возможно, поэтому вызывает сомнение правильность квалификации действий председателя ГСК. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5 ч. 1, 2.2, 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд: Р Е Ш И Л: Постановление ст. инспектора ОНД <адрес> и муниципального района Ставропольский - государственного инспектора <адрес> и муниципального района Ставропольский по пожарному надзору ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении Кобозова ФИО9 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в ОНД <адрес> и муниципального района Ставропольский. Решение может быть обжаловано в 10 суток в Самарский областной суд. Судья ФИО8
противопожарная дверь
июля 2001 г №. Дата введения в действие01 января 2000244
имеющийся северо-западный выход из гаража на улицу не может считататься эвакуационным
из-за несоответствия требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, а именно:
пожарной сигнализации (или автоматической установки пожаротушения), дистанционно - с центрального пульта управления противопожарными системами, а так же откнопокили механических устройств ручного пуска, устанавливаемых при въезде на этаж: автостоянки, налестничных площадках на этажах (в шкафах пожарных кранов)-не представлены документы, подтверждающие соответствие элементов существующей вентиляционной системы требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ и СНиП 21-02-99.