апелляционное представление прокурора на постановление мирового судьи в отношении директора ООО `...` Игнатьева - ст. ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ (невыполнение предписания, выданного органом в установленный срок)



Р Е Ш Е Н И Е г. Тольятти 22 ноября 2011 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тахаутдиновой А.Р.,

при секретаре Калинкиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Тольятти Самарской области Смирнова Я.А.,

заинтересованное лицо: директора ООО «<данные изъяты>» Игнатьева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> о назначении административного наказания по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Игнатьева ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Игнатьев С.Н., являясь должностным лицом, не выполнил предписание, выданное ФИО5 МВД России по <адрес> в установленный законом срок.

Указанным постановлением директор ООО «<данные изъяты>» Игнатьев С.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

На данное постановление прокурором <адрес> внесен протест, в котором прокурор просит суд отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что неисполнение пункта предписания – не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения не может образовать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание ФИО5 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлено в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Кроме того, неисполненный пункт предписания содержит в себе неопределенные требования о соблюдении действующего законодательства. Так же в нарушении п. 1 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указан адрес судьи, вынесшего постановление.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Смирнов Я.А. протест прокурора <адрес> поддержал в полном объеме.

В судебном заседании правонарушитель директор ООО «<данные изъяты>» Игнатьев С.Н. поддержал доводы, изложенные в протесте прокурора <адрес>.

Выслушав стороны, проверив представленные материалы, суд считает, что представление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, установлена административная ответственность.

В судебном заседании было установлено, что предписание ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составлено в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Данное предписание не представляет возможности установления окончания срока выполнения законного предписания должностного лица, и как следствие, установления конкретной даты возникновения основания для проведения внеплановой выездной проверки выполнения требований указанного предписания, а также начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности.

Так же обоснованным является утверждение прокурора о том, что неисполненный пункт предписания содержит в себе неопределенные требования о соблюдении действующего законодательства.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «<данные изъяты>» Игнатьева С.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако указание в протесте на отсутствие адреса судьи в постановлении является необоснованным, так как в постановлении указан адрес : <адрес>, мировой судья судебного участка .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении директору ООО «<данные изъяты>» Игнатьеву С.Н. административного наказания по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> в течение десяти суток.

Судья Автозаводского районного суда

г. Тольятти Самарской области Тахаутдинова А.Р.