П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тольятти 10 декабря 2010 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти в составе председательствующего судьи Архангельской В.А.,

при секретаре Яловой Ю.

с участием представителя ООО «<данные изъяты>», в лице помощника директора Фоминых Д.Е., Речкина В.Ю.

представителя ОГПН г. Тольятти Перфилова А.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

Юридического лица Общества с Ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, суд,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2010 года в 15.00 часов во исполнение распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.09.2010 г. №1163 заместителя начальника ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский при проведении плановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>» на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу: 445036, <адрес> нарушило требования пожарной безопасности (не обеспечило их выполнение), установленных пунктами 3, 7, 16, 34, 38, 39, 40, 51, 56, 78, 89, 503 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003г., Регистрационный № 4838, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г. № 313, введенных в действие с 30 июня 2003года, а именно:

1. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 6.4 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» на Объекте не создана специальная служба, осуществляющая контроль эксплуатации и технического обслуживания систем и средств противопожарной защиты (или привлечение для выполнения данных задач специализированной организации) имеющая соответствующие лицензии МЧС РФ. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

2. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 6.4 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» на Объекте не организовано обучение персонала правилам пожарной безопасности. Нарушение пункта 3, 7 ППБ 01-03.

3. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 6.4 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» на Объекте не разработаны мероприятия по действиям администрации, охраны, работающих на случай возникновения пожара при организации эвакуации людей. Нарушение п. 3, 16 ППБ 01-03.

4. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 6.4 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» на Объекте не разработан план эвакуации людей в случае пожара, выполненный в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля». Нарушение пункта 3, 16 ППБ О 03.

5. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 6.5 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» на Объекте отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на оборудование технических систем (средств) противопожарной защиты Нарушение п. 3 ППБ 01-03

6. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 8.3.2 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» отсутствует противопожарная перегородка 1-го типа, отделяющая помещение для вентиляционного оборудования от торгового зала. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

7. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке - помещение автостоянки эксплуатируется под магазин. Нарушение п. 3, 38 ППБ 01-03.

8. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 12.1 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» при срабатывании технических средств противопожарной защиты не формируются сигналы управления для насосной станции пожаротушения. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

9. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 4.17* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» спринклерные оросители установки автоматического пожаротушения здания установлены без учета температуры окружающей среды в помещениях здания и их температуры срабатывания (до 38 ° С в помещении включительно - температура срабатывания 57 ° С, по факту установлены с температурой срабатывания 68 ° С - температура в помещении от 39 до 50 ° С включительно). Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

10. Допущено изменение объемно-планировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматической установки пожаротушения (стеллажи по продаже линолеума) Нарушение пункта 40 ППБ 01 -03.

11. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пунктов 3.2 и 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правши проектирования» на Объекте не выполнены пожарные ручные извещатели. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

12. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в соответствии с пунктом 7.3 ГОСТ Р 50680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний» не проведены испытания с целью установления соответствия основных параметров установки автоматического пожаротушения требованиям пунктов 5.3, 5.4, 5.21, 5.22, 5.24-5.26 ГОСТ Р 50680-94 (не представлен акт). Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

13. Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов. Нарушение пункта 39 ППБ 01-03.

14. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 9.1.8 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» - из помещений объекта с одновременным пребыванием более 50 человек отсутствуют не менее 2-х эвакуационных выходов. Нарушение п. 3 ППБ 01-03.

15. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 9.1.11 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» ширина эвакуационных выходов из помещения, в котором возможно одновременное пребывание более 50 человек выполнена менее 1,2 м. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

16. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 9.4.5 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» в отделке помещения магазина используются отделочные материалы, не имеющий сертификатов пожарной безопасности. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

17. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 11.9 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» - на объекте не предусмотрено автоматическое отключение систем вентиляция и кондиционирования при пожаре. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

18. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 12.5.1 Пожарная безопасность Технические условия «Подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных, социально-бытовых помещений и клуба-кафе» - на Объекте отсутствует система оповещение 3-го типа в помещении магазина. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

19. Допускается изменение объемно-планировочных решений в отступление от проекта -отсутствуют две перегородки, образующие подсобное помещение. Нарушение пункта 40 ППБ 01-03

20. На путях эвакуации имеются ковры (ковровые дорожки) которые не крепятся надежно к полу. Нарушение пункта 56 ППБ 01-03.

21. Сети противопожарного водопровода (наружного и внутреннего) не находятся в исправном состоянии и не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения (проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью)). Пункт 89 ППБ 01-03.

22. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в том числе наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 1.111 СНиП 2.08.02-89* -ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна менее 2 м — при торговой площади св. 150 до 400 м2. Нарушение пунктов 3,51 ППБ 01-03.

23. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 3 и таблицы 3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» помещение кассы ангарного типа не защищено автоматической системой противопожарной защиты. Нарушение п. 3 ППБ 01-03.

24. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 3.2 НПБ 88-01 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» - автоматическая установка пожаротушения не выполняет одновременно функцию автоматической пожарной сигнализации. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

25. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в том числе наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 3.8 НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» - отсутствуют знаки пожарной безопасности предназначенные для целей эвакуации выполнены не с элементами (фон, символ) белого не фосфоресцирующего цвета. Нарушение пунктов 3, 5 ППБ 01-03.

26. Расстояние от светильников до хранящихся товаров (линолеума) менее 0,5 м. Нарушение пункта 503 ППБ 01-03.

27. Не проведена очистка от горючих отходов вентиляционных воздуховодов. Нарушение пункта 78 ППБ 01-03.

28. Приказом по организации не определены сроки и порядок очистки вентиляционных воздуховодов. Нарушение пункта 78 ППБ 01-03.

29. Наряду с ППБ 01-03, не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - на объекте отсутствует декларация пожарной безопасности. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

30. Противопожарная система (противодымная защита) помещений Объекта содержится в не рабочем состоянии. Нарушение пункта 34 ППБ 01-03.

31. Наряду с ППБ 01-03 не выполнены требования нормативного документа по пожарной безопасности, который утвержден в установленном порядке, а именно в нарушение пункта 5.14*, 5.18*, 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в проёмах противопожарных преград (помещение магазина не отделены от помещения автостоянки) не установлена сертифицированная противопожарная дверь. Нарушение пункта 3 ППБ 01-03.

Данные нарушения, допущенные ООО «<данные изъяты>» влияют на возможность возникновения пожара на территории, в помещениях, эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», распространение опасных факторов пожара (огонь, копоть, дым) по путям эвакуации из здания, процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, на ранней стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

Представитель ОГПН г. Тольятти инспектор Перфилов А.А. заявил: 26 октября 2010 года в 15.00 часов во исполнение распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, от 23.09.2010 г. №1163 заместителя начальника ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский проведена плановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>» на территории, в здании и помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что помещение эксплуатируется с грубейшими нарушениями требований пожарной безопасности. Объект в эксплуатацию введен в 2006 году, как подземная манежная автостоянка с надстроем торгово-выставочных, офисных социально-бытовых помещений и клуба –кафе. На территории автостоянки оборудован магазин, который не отвечает требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представители ООО «<данные изъяты>» директор Дрюков Ю.В., представители Фоминых Д.Е., Речкин В.Ю. заявили, что с нарушениями они не согласны. ООО «<данные изъяты>» пользуется помещением на основании договора аренды. Отсутствие передачи собственником объекта правомочия владения исключает возможность осуществления арендатором действий не связанных исключительно с эксплуатацией того, что передано в пользование, а значит поведение арендатора поставлено в зависимость от условий установленных договором аренды, поскольку арендатор неправомочен производить какие-либо действия в отношении арендуемого объекта, кроме как его эксплуатацию и в этом смысле исполнение предписания ОГПН в части возлагающей на арендатора обязанности, не связанные с правомочием арендатора не имеют под собой законных оснований.

При таких обстоятельствах ООО «<данные изъяты>» не может быть субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

Кроме того, директором ООО «<данные изъяты>» разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. Все работники данной организации прошли противопожарный инструктаж и назначено лицо, которое по занимаемой по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должно выполнять соответствующие правила пожарной безопасности.

Выслушав представителей ООО «<данные изъяты>», представителя ОГПН, огласив материалы дела, суд находит вину ООО «<данные изъяты>» - доказанной.

Доводы представителей директора Дрюкова Ю.В., представителей Фоминых Д.Е., Речкина В.Ю. о том, что ООО «<данные изъяты>», не является собственником капитальных вложений на оборудование по пожарной безопасности, суд не находит убедительными, т.к. суд руководствуется не порядком отношений юридических лиц, а безопасностью большого количества людей находящихся единовременно в магазине.

Представителями ООО «<данные изъяты>» в суд представлены договор подряда на установку сертифицированных дверей, договор на изготовление проектно-сметной документации. Однако, ни ОГПН ни суду не представлены проекты на выполняемые работы, не представлены платежные документы. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не заявил в суде реальных намерений на устранение нарушений указанных в протоколе. Объем нарушений достаточно велик, на устранение которых потребуется значительное время и финансовые ресурсы. С учетом приведенных доводов, суд находит необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» следует квалифицировать по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, так как нарушено требование пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства изложенные представителем ООО «<данные изъяты>», характер, количество, множественность выявленных нарушений пожарной безопасности, учитывая, что указанные нарушения могут повлиять на возможность возникновения пожара на территории, в помещениях, эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», распространение опасны факторов пожара (огонь, копоть, дым) по путям эвакуации из здания, процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, на ранней стадии, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания и помещения, расположенного по адресу <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9,ч.п.1 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с Ограниченной Ответственностью «<данные изъяты>», зарегистрированный по адресу <адрес>, расположенный <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Копию постановления направить судебному приставу - исполнителю для исполнения, разъяснив, что согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно.

Разъяснить представителю ООО «<данные изъяты>», что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом, на основании ходатайства и заключения ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский об устранении выявленных недостатков.

Постановление может быть обжаловано в 10- дневный срок в Самарский областной суд, жалобу приносить через Автозаводский районный суд г. Тольятти, обжалование не приостанавливает его исполнение.

Судья Архангельская В.А.