г. Тольятти 30 декабря 2010 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Тахаутдиновой А.Р..,

при секретаре: Хакимовой А.Н.,

с участием представителя ГСК № № «<данные изъяты>» в лице председателя ГСК № № «<данные изъяты>» Ивлевой Е.В.,

инспектора ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Степанова В.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Гаражно – Строительного Кооператива № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.12.2010 г. в 12 ч. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки территории и помещений гаражно-строительного кооператива № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.о. Тольятти, <адрес>, установлены нарушения обязательные требования пожарной безопасности, установленных:

- Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01- 03) зарегистрированных в Минюсте России 27 июня 2003 года, Регистрационный № 4838, Утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313. Введенных в действие с 30 июня 2003г.; 4836, утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 315. Введенных в действие с 30 июня 2003г.;

- Строительными нормами и правилами "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (СНиП 21-01-97*), принятых и введенных в действие с 01 января 1998г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997г. № 18-7. Изменение №1, принято Постановлением Госстроя России от 3 июня 1999г. №41 и введено в действие с 01 июля 1999г. Изменение № 2, принято Постановлением Госстроя России от 19 июля 2002г. № 90 и введено в действие с 01 июля 2002г. (ИБ 9-2002);

- Нормы пожарной безопасности 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования по­жарной безопасности. Методы испытаний.» Разработаны Федеральным государственным учреждением "Все­российский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФГУ ВНИИПО МВД России) (В.И. Логинов, СМ. Ртищев, Ю.А. Федотов). Внесены и подготовлены к утверждению отделом пожарной техники и вооружения Главного управления Государственной проти­вопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУГПС МВД России). Утверждены приказом ГУГПС МВД России от 27 декабря 2000 г. №79. Дата введения в действие 1 марта 2001 г.

- Строительными нормами и правилами (СНиП 21-02-99) «Стоянки автомобилей» приняты и введены в действие с 1 июля 2000 г. постановлением Госстроя России от 19 ноября 1999 г. № 64.

- Строительными нормами и правилами (СНиП 2.04.01-85*) «Внутренний водопровод и канализация зданий», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 28 ноября 1991 г. № 20, и изменением № 2, утвержденным постановлением Минстроя России от 11 июля 1996 г. № 18-46.

- Правилами устройства Электроустановок (ПУЭ) 6-е издание. Приняты и введены в действие Решением Главтехуправления Минэнерго СССР №Э-8/83 от 27.12.1983 г.

а именно:

1. Помещения ГСК не укомплектованы огнетушителями, согласно норм. Имеющиеся первич­ные средства пожаротушения не имеют порядковых номеров и размещены на высоте более 1,5м от пола. ППБ 01-03 п. 108, приложение №3 п. 16,19;

2. Осветительная и силовая электропроводка в помещении сторожа, тепловом пункте, помеще­нии шиномонтажа, гаражных боксах проложена с нарушениями требований ПУЭ. ППБ 01-03 п. 57.

3. Помещения теплового пункта, электрощитовой и вентиляционной камеры не оборудованы сертифицированными противопожарными дверьми, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости (не менее EI -30). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.5.14* таблица 2*.

4. В помещении электрощитовой, теплового пункта допущено размещение мастерской элек­трика, кассы, допускается хранение сгораемых материалов. ППБ 01-03 п. 40.

5. В местах пересечения противопожарной перегородки между помещениями электрощитовой и помещений ГСК, образовавшиеся в результате прокладки технологических коммуникаций не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. ППБ 01-03 п. 37.

6. Не установлены шкафы пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода. ППБ-01-03 п.З. 3, НПБ 151-2000 п.1.1*.

7. В помещениях ГСК отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.02-99 п. 6.32

8. Система вытяжной противодымной вентиляции из проездов ГСК отсутствует. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 6.15

9. Не все помещения ГСК оборудованы автоматической установкой пожаротушения, (помеще­ния сторожей, шиномонтажа). ППБ-01-03 п. 3, НПБ 110-03, п. 4.

10. Автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном состоянии. ППБ 01.03, п. 96.

11. Автоматическая установка пожаротушения не обслуживается лицензированной организаци­ей. ППБ 01.03, п. 96.

12. Не предусмотрено два ввода для системы внутреннего противопожарного водопровода. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85*, п.9.1.

13. Отсутствуют схема обвязки узла АУПТ и инструкция по ее управлению. ППБ 01-03 п. 101.

14. Планы эвакуации людей в случае возникновения пожара отсутствуют. ППБ 01-03 п. 16.

15. В нижней части въездных ворот отсутствуют люки с самозакрывающейся заслонкой разме­ром 20 на 20 см. для возможности прокладки пожарных рукавов. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 5.15

16. Отсутствуют эвакуационные выходы из помещений ГСК. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 5.14

17. В проезде ГСК на путях эвакуации выполнена смотровая яма. ППБ 01-03 п. 53.

18. Не обеспечен требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение, обеспечивающий по­дачу не менее 2-х струй (первый правый проезд ПК демонтированы). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 6.4

19. На фасаде здания ГСК не установлены знаки указателей ближайшего водоисточника (объ­емный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающего покрытия), с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 п. 90

20. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), преду­смотренными конструкцией светильника в помещениях теплового узла, электрощитовой, проездах ГСК, помещении сторожей. ППБ 01-03 п. 60.

21. Пути движения автомобилей не имеют ориентирующих указателей. ППБ-01-03 п.3. 3.

22. В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) в смежный пожарный отсек, не предусмотрены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 5.17

23. При пожаре не предусмотрено отключение общеобменной вентиляции. ППБ-01-03 п.3. 3, СНиП 21-02-99, п.6.18.

24. Внутренний противопожарный водопровод не имеет выведенные наружу патрубки с соеди­нительными головками, оборудованные вентилями и обратными клапанами, для подключе­ния передвижной пожарной техники. Пункт 6.7 СНиП 21-02-99*.

25. Не подключены к сети аварийного (эвакуационного) освещения световые указатели:

- эвакуационный выход на каждом этаже;

- пути движения автомобилей;

- места установки соединительных головок для подключения пожарной техники;

- места установок внутренних пожарных кранов и огнетушителей.

- мест расположения наружных гидрантов (на фасаде сооружения). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.02-99 п.6.25.

26. В вытяжных воздуховодах в местах пересечения ими противопожарных преград не установ­лены огнезадерживающие клапаны. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-02-99 п. 6.14

27. Несущие металлические элементы (подошвы колон, ригеля) не обеспечивают нормируемого предела огнестойкости. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21.01-97 п.5.18. таб.4.

28. У въезда на подземный этаж отсутствуют розетки, подключенные к сети электроснабжения по I категории, для возможности использования электрифицированного пожарно-технического оборудования. ППБ 01 -03 п. 3, СНиП 21 -02-99 п. 6.27.

29. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.). ППБ 01-03 п.З. ПУЭ (6-е издание) п. 2.1.21.

30. Помещения ГСК не укомплектованы знаками пожарной безопасности, в соответствии с тре­бованиями ГОСТ12.01.004-91 и НПБ 160-97. ППБ 01-03 п. 3, 51.

31. Журнал учета первичных средств пожаротушения не заведен. ППБ 01-03 п. 108. Прил. №3 п. 18-20.

32. По всей длине рамп не выполнены тротуары шириной не менее 0.8 метра. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п.5.14.

33. Диспетчерский пункт (пост охраны) не обеспечен электрическими фонарями (не менее 3-х шт.). ППБ 01-03 п.97.

34. В воротах боксов не выполнены на высоте 1,4—1,6м отверстие размером не менее 300x300мм. для подачи средств тушения и осуществления контроля за противопожарным состоянием боксов. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п. 5.40.

35. Не проводится проверка работоспособности сетей противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью). ППБ-01-03 п. 89.

Выявленные нарушения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, учитывая большую горючую загрузку в подземной автостоянки боксового типа, влияют на его дальнейшее мгновен­ное распространение по всем площадям гаражно-строительного кооператива. Неисправность ав­томатической системы пожаротушения, отсутствие противодымной вентиляции, несоответствие основных путей эвакуации, а также несоответствие основных объёмно планировочных решений гаражно-строительного кооператива требованиям нормативных документов по пожарной безопас­ности, непосредственно влияющих на время обнаружения пожара, оповещения о нем; непосред­ственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений гаражно-строительного кооператива, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; в виду от­сутствия автоматической системы пожаротушения влияют на невозможность тушения пожара в начальной стадии, непосредственно влияют на невозможность тушения пожара и проведения спа­сательных работ подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

В суде представитель ГСК № «<данные изъяты>» в лице председателя ГСК № «<данные изъяты>» Ивлева Е.В. вину признала, показав, что с выявленными нарушениями согласна, основная часть нарушений допущена из-за недостаточного финансирования. Нарушения будут устранены в установленные сроки, 29 декабря 2010года заключен договор подряда с ООО « <данные изъяты>» на проведение работ, указанных в протколе..

Инспектор ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Степанов В.А. показал, что нарушения, указанные в протоколе, все устранимые, выявленные нарушения влияют на распространение пожара по помещениям, затрудняют организацию быстрой эвакуации людей.

Выслушав представителя ГСК № «<данные изъяты>», инспектора ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский Степанова В.А., исследовав материалы, суд считает, что вина ГСК № «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, а именно нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной полностью и действия указанного юридического лица квалифицируются ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, так как установлено, что ГСК № «<данные изъяты>» нарушило требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ от 18 июня 2003 года и строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность административного правонарушения и, учитывая тот факт, что указанные нарушения могут повлиять на распространение пожара по помещениям, на время оповещения людей о пожаре, затрудняют организацию быстрой эвакуации людей при возникновении пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд считает необходимым применить административное наказание только в виде административного приостановления деятельности ГСК № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток. Суд считает, что менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Гаражно – Строительный Кооператив № «<данные изъяты>», зарегистрированного и расположенного по адресу <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ГСК № «<данные изъяты>», расположенного <адрес>, сроком на 10 суток с разрешением доступа в помещения в присутствии председателя ГСК № «<данные изъяты>» для устранения допущенных нарушений.

Копию постановления направить судебному приставу - исполнителю для исполнения, разъяснив, что согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно.

Разъяснить председателю ГСК № «<данные изъяты>», что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом, на основании ходатайства и заключения ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский об устранении выявленных недостатков.

Постановление может быть обжаловано в уголовную коллегию Самарского областного суда в течение 10суток.

Судья А.Р. Тахаутдинова