г. Тольятти 06 мая 2011 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Тахаутдиновой А.Р.., при секретаре: Хакимовой А.Н., с участием представителя ГСК № «<данные изъяты>» в лице председателя ГСК № «<данные изъяты>» ФИО2, инспектора ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО3, рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Гаражно – Строительного Кооператива № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 25 апреля 2011 г. в 10 ч. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки территории и помещений гаражно-строительного кооператива № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г.о. Тольятти, <адрес>, установлено нарушение обязательных требований пожарной безопасности, а именно: 1. На дверях складских и технических помещений не обозначены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по ПУЭ. Нарушение: ППБ-01-03 п. 33. 2. Светильники освещения в здании не оборудованы защитными колпаками (рассеивателями предусмотренными конструкцией светильника. Нарушение: ППБ 01-03 п. 60 3. Пожарные краны: не укомплектованы согласно норм. Нарушение: ППБ 01-03 п. 91. 4. Пожарные краны: не укомплектован внутренний противопожарный водопровод сертифицированными пожарными шкафами. Нарушение: ППБ 01-03, п.З; п. 1.3.5 приказ МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 5. Пожарные краны: отсутствуют соответствующие надписи на шкафах пожарных кранов. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; ГОСТ Р 51844-2001 п. 5.17. 6. Не проведено обучение мерам пожарной безопасности в специализированной организации имеющей соответствующую лицензию, ответственных лиц за пожарную безопасность (от собственников и арендаторов) Нарушение: ППБ 01-03 п. 7. 7. На объекте не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Отсутствует учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Нарушение: ППБ 01-03 приложение № 3 п. 15 8. Отсутствует система дымоудаления. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 8.2 «Б», «3», «И», СНиП 21-02-99 п. 6.15 9. Места пересечения коммуникациями противопожарных стен не заделаны на всю ширину преграды негорючим составом. Нарушение: ППБ 01-03 п. 37 10. Соединения в помещениях и коридорах, ответвления жил проводов и кабелей выполнены не при помощи опрессовки, сварки, пайки или винтовых соединений. Нарушение: ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ издание 6-е п.2.1.21 11. Пожарный пост (помещение охраны): отсутствует аварийное освещение. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-2001 п. 12.56 12. Помещение охраны: не заведена необходимая эксплуатационная документация для осуществления технического обслуживания и выполнения планово-предупредительного ремонта на установках противопожарной защиты. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; п.3.1, 3.4,3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 РД 009-02-96 13. Отсутствуют в помещении охраны исправные электрические фонари в количестве не менее трёх штук. Нарушение: ППБ 01-03 п. 97. 14. Помещение охраны (пожарный пост): не обеспечено площадью не менее 15 кв. метров. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.55 15. Не обеспечено расстояние от наиболее удалённого места хранения автомобилей до ближайшего эвакуационного выхода не более 40 (сорока) метров. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п. 5.14 16. Отсутствуют эвакуационные выходы из ГСК Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п. 5.14 17. Отсутствует автоматическая установка пожаротушения с соответствующими блокировка в ГСК. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п. 6.29, НПБ 110-03 п. 4, 6. 18. Помещения ГСК не обеспечены двумя обособленными выходами непосредственно наруз с каждого этажа, изолированными от общей лестничной клетки, шириной не менее 1,2 м. высотой не менее 1,9 м. Нарушение: ППБ 01-03 п.З, 51; СНиП 21-01-97* п. 1.1, 1.4*; СНиП 21-02-99 п. 5.14 19. На путях движения автомобилей отсутствуют ориентирующие водителя указатели. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п. 6.23 20. Не проведены замеры сопротивления изоляции всех электрических сетей согласно приложения 3 раздела 28 ПТЭЭП специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Нарушение: ППБ 01-03 п.З; ПТЭЭП п. 2.12.17. 21. Отсутствует эксплуатационная документация для эксплуатации установок противопожарной защиты и осуществления технического обслуживания, выполнения планово-предупредительного ремонта: • Журнал технических параметров работоспособности систем пожарной автоматики • Журнал проведения ТО и ППР • Журнал регистрации работ по ТО и ППР систем пожарной автоматики • Журнал приёма-передачи дежурств Журнал регистрации неисправностей Нарушение: ППБ 01-03 п.З; п.3.1, 3.4,3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 РД 009-02-96 22. Отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОС1 Р 12.2 143-02. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 16, ГОСТ 12.1.004.91 п. 3.3., раздел 4. ГОСТР 12.2 143-02 п. 4.6, п.6.7. 23. В воротах индивидуальных боксов отсутствуют отверстия размерами не менее 300 х 300 мм. для подачи огнетушащих веществ. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-02-99 п. 5.40 24. Отсутствует на видных местах административных, складских и производственных помещений таблички с указанием номеров телефонов вызова пожарной охраны. Нарушение: ППБ 01-03 п. 13. 25. В помещениях для хранения автомобилей в местах выезда (въезда) на рампу или в смежный пожарный отсек, не выполнены мероприятия по предотвращению возможного растекания топлива при пожаре. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п. 5.17 СНиП 21-02-99 26. В местах проезда и хранения автомобилей высота помещений и ворот от пола до низа выступающих конструкций и подвесного оборудования менее 2,0 м. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.5.22 СНиП 21-02-99 27. На рампах с пешеходным движением отсутствует тротуар шириной не менее 0,8 м. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п. 5.28 СНиП 21-02-99 28. В ГСК выполнено разделение машино-мест перегородками на отдельные боксы. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п. 5.35 СНиП 21-02-99 29. В перекрытиях ГСК отсутствуют устройства для отвода воды в случае тушения пожара. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.5.38 СНиП 21-02-99 30. В ГСК применяются электрокабели с оболочкой, распространяющей горение. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.2 СНиП 21-02-99 31. Инженерные системы ГСК, пристроенного в зданиям другого назначения, выполнены не автономными от инженерных систем других зданий. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.3 СНиП 21-02-99 32. Число струй и минимальный расход воды на одну струю на внутреннее пожаротушение ГСК не обеспечено из расчёта — 2 струи по 5 л/с на каждую точку здания. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.4 СНиП 21-02-99 33. В ГСК внутренний противопожарный водопровод выполнен не отдельно от других систем внутреннего водопровода. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; 6.6 СНиП 21-02-99 34. В ГСК внутренний противопожарный водопровод и автоматические установки пожаротушения не имеют выведенные наружу патрубки с соединительными головками, оборудованные вентилями и обратными клапанами, для подключения передвижной пожарной техники. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.7 СНиП 21-02-99 35. В ГСК отсутствуют приборы для измерения концентрации СО и соответствующих сигнальных приборов по контролю СО, устанавливаемых в помещении с круглосуточным дежурством персонала. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.13 СНиП 21-02-99 36. В вытяжных воздуховодах в местах пересечения ими противопожарных преград отсутствуют нормально открытые огнезадерживающие клапаны. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.14 СНиП 21-02-99 37. Транзитные воздуховоды за пределами обслуживаемого этажа или помещения, выделенного противопожарными преградами, не выполнены с пределом огнестойкости не менее EI 30. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; 6.14 СНиП 21-02-99 38. При пожаре не предусмотрено отключение общеобменной вентиляции, не предусмотрен порядок (последовательность) включения систем противодымной защиты (опережение запуска вытяжной вентиляции раньше приточной). Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.18 СНиП 21-02-99 39. Управление системами противодымной защиты не выполнено автоматически — от автоматической установки пожаротушения, дистанционно — с центрального пульта управления противопожарными системами, а также от кнопок или механических устройств ручного пуска, устанавливаемых при въезде на этаж автостоянки, на лестничных площадках на этажах (в шкафах пожарных кранов). Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.19 СНиП 21-02-99 40. К сети аварийного (эвакуационного) освещения не подключены световые указатели: — эвакуационных выходов на каждом этаже; — путей движения автомобилей; — мест установки соединительных головок для подключения пожарной техники; — мест установки внутренних пожарных кранов и огнетушителей; — мест расположения наружных гидрантов (на фасаде сооружения). Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.25 СНиП 21-02-99 41. Отсутствуют светильники, указывающие направление движения, устанавливаемые у поворотов, в местах изменения уклонов, на рампах, въездах на этажи, входах и выходах на этажах и в лестничные клетки. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.26 СНиП 21-02-99 42. Отсутствуют указатели направления движения на высоте 2 м и 0,5 м от пола в пределах прямой видимости из любой точки на путях эвакуации и проездов для автомобилей. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.26 СНиП 21-02-99 43. В ГСК у въездов на каждый этаж не установлены розетки, подключенные к сети электроснабжения по I категории, для возможности использования электрифицированного пожарно-технического оборудования. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.6.27 СНиП 21-02-99 44. Выходы на каждом этаже ГСК не обозначены с помощью ясных и хорошо видимых указателей. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.7.1 СНиП 21-02-99 45. Помещения для хранения автомобилей и рампы не имеют указателей о запрещении курения. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.7.2 СНиП 21-02-99 46. ГСК не оборудован первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями ППБ 01. Нарушение: ППБ-01-03 п. 3; п.7.3 СНиП 21-02-99 47. Работоспособность инженерных систем противопожарной защиты (пожарные краны и гидранты, установки пожаротушения, пожарная сигнализация, системы противодымной защиты, оповещения людей о пожаре, устройства для закрывания эвакуационных выходов) не проверяются не реже одного раза в год с составлением соответствующего акта с участием представителей государственного пожарного надзора организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отсутствуют договора на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт вышеуказанных систем между ГСК и лицензированной организацией. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 34, 89, 96; п.7.7 СНиП 21-02-99 48. Отсутствует система оповещения в здании ГСК. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; п. 6.32 СНиП 21-02-99 49. ГСК не оборудовано для въезда и выезда одной двухпутной рампой или двумя однопутными. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; п. 5.11 СНиП 21-02-99 50. Помещения вент, камер и электрощитовых не выгорожены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 7.4. 51. Отсутствуют сертифицированные противопожарные клапаны на вентиляционных воздуховодах в местах пересечения ими противопожарных преград, на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору, в местах пересечения кровли. Нарушение: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 41-01-2003 п. 7.11.1; СНиП 21-01-97* п. 7.1, 7.2, 7.4, 7.17,7.20. 52. По всем этажам: не выполнена огнезащита несущих металлических конструкций (не обеспечен предел огнестойкости не менее R- 90). Нарушение: ППБ 01-03 п. 3, 588; СНиП 21-01-97* п. 5.18*. В отношении ГСК был составлен протокол об административном правонарушении и материал направлен для рассмотрения в суд, так как выявленные нарушения, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, учитывая большую горючую загрузку в подземной автостоянки боксового типа, влияют на его дальнейшее мгновенное распространение по всем площадям гаражно-строительного кооператива. Неисправность автоматической системы пожаротушения, отсутствие противодымной вентиляции, несоответствие основных путей эвакуации, а также несоответствие основных объёмно планировочных решений гаражно-строительного кооператива требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, непосредственно влияющих на время обнаружения пожара, оповещения о нем; непосредственно влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений гаражно-строительного кооператива, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью; в виду отсутствия автоматической системы пожаротушения влияют на невозможность тушения пожара в начальной стадии, непосредственно влияют на невозможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. В суде представитель ГСК № «<данные изъяты>» в лице председателя ГСК № «<данные изъяты>» ФИО2 вину признал, показав, что с выявленными нарушениями согласен, основная часть нарушений связана с тем, что ГСК был построен в середине 70годов, а в настоящее время у них проводится ремонт и к концу лета нарушения будут устранены. Просит учесть, что членами ГСК являются 150 пенсионеров. Инспектор ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО3 показал, что нарушения, указанные в протоколе, все устранимые, выявленные нарушения влияют на распространение пожара по помещениям, затрудняют организацию быстрой эвакуации людей. Считает необходимым приостановить деятельность ГСК. Выслушав представителя ГСК № «<данные изъяты>», инспектора ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ФИО3, исследовав материалы, суд считает, что вина юридического лица ГСК № «<данные изъяты>», в совершении административного правонарушения, а именно нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, доказанной полностью и действия указанного юридического лица квалифицируются ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, так как установлено, что ГСК № «<данные изъяты>» нарушило требования пожарной безопасности, установленные «Правилами пожарной безопасности в РФ от ДД.ММ.ГГГГ и строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность административного правонарушения и, учитывая тот факт, что указанные нарушения могут повлиять на распространение пожара по помещениям, на время оповещения людей о пожаре, затрудняют организацию быстрой эвакуации людей при возникновении пожара, что создает угрозу жизни и здоровью людей, поэтому суд считает необходимым применить административное наказание только в виде административного приостановления деятельности ГСК № «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 20 суток. Суд считает, что менее строгий вид наказания не может обеспечить достижения цели административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать Гаражно – Строительный Кооператив № «<данные изъяты>», зарегистрированного и расположенного по адресу <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ГСК № «<данные изъяты>», расположенного <адрес>, сроком на 20 суток с разрешением доступа в помещения в присутствии председателя ГСК № «<данные изъяты>» для устранения допущенных нарушений. Копию постановления направить судебному приставу - исполнителю для исполнения, разъяснив, что согласно ст. 32.12 КоАП РФ постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно. Разъяснить председателю ГСК № «<данные изъяты>», что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судом, на основании ходатайства и заключения ОГПН г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский об устранении выявленных недостатков. Постановление может быть обжаловано в уголовную коллегию Самарского областного суда в течение 10суток. Судья А.Р. Тахаутдинова