ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тольятти 30 мая 2011 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Забродиной Н.М., при секретаре Барьбиной Т.В., с участием помощника прокурора <адрес>а <адрес> ФИО3, представителя ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» (ООО УК «Рынок-Агро») в лице Краснова ФИО7, действующего на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рынок-Агро», ОГРН 1086320030697, ИНН/КПП 6320222937/632101001, юридический и фактический адрес: <адрес>, установил: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с начальником Тольяттинского отдела филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» по соблюдению норм природоохранного законодательства РФ ООО Управляющая компания «Рынок-Агро», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО УК «Рынок-Агро» допустило следующие нарушения: - не разработан «Порядок производственного контроля» (ст. 26 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»); - не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение (ст. 11 № 89-ФЗ от 24.06Л998г. «Об отходах производства и потребления»); - - не разработан проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ст. 12, 14 № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха»; ст.22,23 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»; СанПиН 2.1.6Л 032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» раздел 4); - отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ст.22 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»; ст. 14 № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха»); - отсутствует отчетность 2-Т11 воздух (ст. 69 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»). Помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО Управляющая компания «Рынок-Агро», указав, что прокуратурой района Тольяттинскому отделу филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» было дано поручение проверить соблюдение требований природоохранного законодательства. Для проведения проверки от ООО УК «Рынок-Агро» была затребована соответствующая документация. По итогам проверки выявлены нарушения, которые достоверно установлены в судебном заседании, это следующие нарушения: - не разработан «Порядок производственного контроля» (ст. 26 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»); - не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение (ст. 11 № 89-ФЗ от 24.06Л998г. «Об отходах производства и потребления»); - не ведётся журнал учета вывоза отходов (ст.19 № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления»; - не разработан проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу (ст. 12, 14 № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха»; ст.22,23 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»; СанПиН 2.1.6Л 032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» раздел 4); - отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу (ст.22 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»; ст. 14 № 96-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране атмосферного воздуха»); - отсутствует отчетность 2-Т11 воздух (ст. 69 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»). Кроме этого в судебном заседании было установлено, что деятельность ООО УК «Рынок-Агро» ведется без разрешения на право организации розничного рынка, т.к. имеющееся разрешение № действует до ДД.ММ.ГГГГ и оно не продлено. Указанные нарушения в сфере несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в совокупности с этим нарушением требуют административного приостановления деятельности ООО УК «Рынок-Агро» на срок до 90 суток на территории 7 квартала <адрес> по проспекту Ст.Разина, с северной и восточной сторон ТЦ «Детский мир». Представитель ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» Краснов В.И. вину не признал, указав, что деятельность ООО УК «Рынок-Агро» фактически законодательство в сфере соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами не нарушает. Прокуратурой были запрошены ряд документов, касающиеся этой стороны деятельности предприятия. Все имеющиеся документы были предоставлены. На основании их был составлен акт проверки, с которым их ознакомили в прокуратуре района. Исходя из этого акта и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении они не согласны с нарушениями. ООО УК «Рынок-Агро» ДД.ММ.ГГГГ заключила договор с ООО НТЦ «ПРОМЭСК-АУДИТ» на разработку необходимой документации в связи с тем, что срок прежних рабочих нормативных документов организации заканчивался. Фактически ООО НТЦ «ПРОМЭСК-АУДИТ» выполнило свои обязательства и через несколько дней они могут забрать свою документацию. Кроме этого ими представлена в судебном заседании «Программа производственно контроля», лимиты на размещение отходов, а также журнал учета вывоза отходов, который ведется с ДД.ММ.ГГГГ, на проверку прокурору эти документы предоставлены не были, т.к. их не запрашивали. В случае отсутствия необходимой документации и нормативов ООО УК «Рынок-Агро» уплачивает необходимые платежи в штрафном 25-кратном размере, что не возбраняется. Документы, касающиеся выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (п.п.6, 7, 8 постановления прокурора) не могут относиться к их организации, т.к. у ООО УК «Рынок-Агро» отсутствует автомобильный транспорт. Их предприятие является предприятием малого бизнеса, в связи с чем для их работы не требуется проектов, о которых говорится в постановлении прокурора. Заместитель директора ООО УК «Рынок-Агро» по экономике ФИО4 пояснила, что их предприятие имеет разрешение на право организации розничного рынка № на территории 7 квартала. Срок действия данного разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако действующее законодательство, в частности ст. 24 ФЗ № «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» разрешило до 2013 года деятельность розничных рынков без капитальных строений. В связи с чем они считают выданное им разрешение действующим, несмотря на отказ Мэрии <адрес> выдать разрешение. Сама процедура продления разрешения и отказ в выдаче разрешения различны по процедуре и основаниям. В настоящий момент они приняли меры к обжалованию в арбитраж незаконного отказа в выдаче разрешения, ими подготовлено заявление, которое еще не подано в суд. Начальник Тольяттинского отдела филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО5 показал, что им прокуратурой района было дано поручение проверить соблюдение требований природоохранного ООО УК «Рынок-Агро», для проведения проверки были предоставлены документы, исходя из которых он составил акт проверки. Всего им было выявлено 8 нарушений, которые фигурируют в постановлении прокурора. В судебном заседании ему были предоставлены действующая на предприятии Программа производственного контроля, Журнал учета вывоза отходов, а также лимиты на размещение отходов. Исследовав данные документы и журнал, заявил, что журнал учета вывоза отходов ведется, однако графы для заполнения указаны неверно. Остальные представленные документы соответствуют законодательству. По поводу заключенного с ООО НТЦ «ПРОМЭСК-АУДИТ» договора на выполнение документации пояснил, что указанные организации действительно могут делать подобные проекты, однако с какие сроки это произойдет, неизвестно, на момент проверки необходимая документация отсутствовала. Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» Краснова В.И., заместителя директора ФИО4 и начальника Тольяттинского отдела филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО5, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему: Виновность юридического лица ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» в совершении им административного правонарушения, а именно несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами доказана полностью представленными доказательствами, действия ООО «Управляющая компания «Рынок-Агро» правильно следует квалифицировать ст. 8.2 КоАП РФ. Суд считает необходимым исключить из обвинения ООО УК «Рынок-Агро» пункты нарушений, связанные с отсутствием программы производственного контроля, лимитов на размещение отходов, журнала учета вывоза отходов, т.к. они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Доводы представителя ООО УК «Рынок-Агро» в части отсутствия их вины и необходимости иметь действующие разработанные нормативы образования отходов, порядка производственного контроля, проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, в судебном заседании опровергнуты. Как установлено пояснениями начальника Тольяттинского отдела филиала «ЦЛАТИ по <адрес>» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО5, представленной ООО УК «Рынок-Агро» документацией юридическое лицо, привлекаемой к административной ответственности, действительно на момент проверки не имело всей необходимой документации в сфере соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Указанные нарушения допускались в период отсутствия действующего разрешения на право организации розничного рынка №. Доводы ООО УК «Рынок-Агро» о наличии неотмененного разрешения являются необоснованными. Необходимость в подобном разрешении прямо указана в законе, об этом же свидетельствует и переписка предприятия с мэрией города. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, существо и тяжесть допущенных нарушений, ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» вину фактически не признало, однако предпринимает меры к устранению выявленных нарушений, деятельность ООО УК «Рынок-Агро» велась в отсутствие действующего разрешения на право организацию розничного рынка, в настоящий момент деятельность предпринимателей, организовавших розничную торговлю на территории рынка по адресу <адрес>.<адрес> с северной и восточной сторон ТЦ «Детский мир» фактически запрещена, о чем свидетельствует определение Автозаводского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд считает необходимым подвергнуть ООО Управляющую компанию «Рынок-Агро» административному наказанию в виде приостановления её деятельности на территории рынка по адресу <адрес>.Разина, с северной и восточной сторон ТЦ «Детский мир» сроком на сорок пять суток. Данное наказание послужит обеспечением правового поведения правонарушителя, и создаст условия для устранения нарушений в сфере соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания правонарушителя. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил: Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рынок-Агро» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности на территории рынка по адресу: <адрес>, 7 квартал <адрес>.Разина, с северной и восточной сторон ТЦ «Детский мир» сроком на сорок пять суток. Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО Управляющая компания «Рынок-Агро». Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Забродина Н.М.