П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Тольятти 17 января 2012 года Автозаводский суд г. Тольятти Самарской области под председательством Матюшенко И.И., рассмотрев административный материал в отношении Тюзина ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: 10 ноября 2011 года прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти, совместно с заместителем начальника отдела филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО», при проверке экологических и санитарно-эпидемиологических требований в деятельности ЗАО «Тольятти-Престиж», расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства. 1. Отсутствует обучение ответственных лиц по ведению природоохранной деятельности на предприятии (ст. 73 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 15 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»); 2. Не разработан «Порядок производственного контроля» (ст. 26 №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления»); 3. Отсутствует документ о проведении инвентаризации образующихся отходов (ст.11 № 89 – ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»); 4. Не разработаны паспорта опасных отходов (ст. 14 №89 – ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления»); 5. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду не осуществляются (ст. 23, 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»; ст. 16 № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»); 6. Отсутствует отчетность 2-ТП отходы (ст. 69 №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды»). ----------------------------- В судебное заседание привлеченное к административной ответственности лицо (Тюзин ФИО6.) не явилось, при этом судом неоднократно извещалось о месте и времени рассмотрения дела. Из имеющегося в деле сообщения должностного лица – генерального директора ЗАО «Тольятти-Престиж» следует, что организация в настоящее время не ведет деятельность по строительству, соответственно отсутствуют договоры на вывоз отходов, их переработку и захоронение. Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзор по Самарской области) ходатайствует о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие. В соответствии со ст. 73 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством. В соответствии со ст. 15 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к обращению с отходами 1и 4 класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 104 класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами 1-4 класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. В нарушение указанной нормы закона в ЗАО «ТольяттиПрестиж» отсутствует обучение ответственных лиц по ведению природоохранной деятельности на предприятии. В соответствии со ст. 26 №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. В нарушение указанной нормы в ЗАО «ТольяттиПрестиж» не разработан «Порядок производственного контроля». Согласно ст. 11 №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: -соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; -разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; -внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; -проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; -проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; -предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; -соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. В нарушении данной нормы закона в ЗАО «ТольяттиПрестиж» отсутствует документ о приведении инвентаризации образующихся отходов. Согласно ст. 14 №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы 104 класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами 1-4 класса опасности. В нарушение данной нормы закона в ЗАО «ТольяттиПрестиж» не разработаны паспорта опасных отходов. В соответствии со ст. 69 №7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды») государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету. Из представленных материалов дела следует, что согласно акту проверки выявлены нарушения в составлении документации предприятия по соблюдению природоохранного законодательства. Таким образом, действия Тюзина ФИО7 правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку, являясь руководителем ЗАО <данные изъяты>», осуществляющего производственную деятельность в сфере строительства, не соблюдал экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, использовании и размещении отходов производства. Отсутствие указанной документации и разработанных правил на предприятии свидетельствует о несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований, установленных для данного вида производственной деятельности. Ссылка привлеченного к ответственности должностного лица на фактическое отсутствие какой-либо деятельности предприятия на данный момент, не является основанием для его освобождения от ответственности. При назначении наказания суд учел обстоятельства дела, в том числе поведение Тюзина ФИО8 не отрицающего выявленные нарушения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не препятствовавшего административному расследованию. В связи с указанным выше суд полагает возможным ограничиться минимальным наказанием. П О С Т А Н О В И Л : Признать Тюзина ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей (10 000 рублей). Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней. Судья Матюшенко И.А.