Решение по иску о назначении пенсии

Дело № 2-2595/10 [ ... ]

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машинновой Натальи Николаевны к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 27 апреля 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 27 апреля 2010 года; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы: с 22.07.1981г. по 20.04.1982г. – в должности медицинской сестры яслей-сада [ Номер ], с 07.-2.1983г. по 23.04.1986г. – в должности воспитателя детского комбината № 429, с 12.01.1989г. по 31.12.1992г. – в должности воспитателя детского комбината № 429: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 27 апреля 2010 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию с 27 апреля 2010 года.

Истица – Машиннова Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:…лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».

В соответствии с п. 2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, в детских санаториях всех наименований: в том числе для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Работа в должности педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года».

На основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 работа воспитателем, учителем в школах и детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские сады) дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Указанный Список действовал до 01 ноября 1999 года.

После указанной даты стал действовать «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Абзацем первым пункта 2 данного Постановления установлено, что Список и Правила утвержденные пунктом 1 указанного Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако решением Верховного суда РФ от 07 июня 2002 года № ГКПИ 2001-875 абзац первый пункта 2 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовым последствий.

В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 работа воспитателем, учителем в школах и детских дошкольных учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, вынесенного по согласованию с Пенсионным фондом РФ, № 40 от 05 июня 2002 года «О порядке включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы в детских дошкольных туберкулезных санаториях» «При применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, лицам, осуществлявшим до 1 ноября 1999 года педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона от 17декабря 2001 г., как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный педагогический стаж периода работы с 22 июля 1981 года по 20 ноября 1982 года – в должности медицинской сестры детских яслей-сада № 116 УДУ ОАО «ГАЗ», суд приходит к следующему.

Установлено, что истице отказали во включении указанного периода работы в специальный стаж по тем основаниям, что должность «медсестра» не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., и Списком, утвержденным Постановлением Правительства СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991г.

Согласно записи в трудовой книжке [ ... ]) истица с 09 февраля 1979 года по 20 марта 1984 года работала медицинской сестрой в детских яслях - саду [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ».

Кроме того, до 1984 года должности медицинской сестры ясельной группы не существовало, так как данная должность называлась медицинская сестра или групповая медицинская сестра. Только в 1984 году, на основании Постановления Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года № 317 в штатное расписание работников УДУ ОАО «ГАЗ» были внесены изменения.

Согласно пункта «м» «Порядка зачета в педагогический стаж времени работы.... в отдельных учреждениях и организациях...» - Приложения к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения»: «Учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: - время работы в качестве групповой медицинской сестры яслей и яслей-садов».

Таким образом, суд считает, что данный период работы истицы должен быть учтен в её специальный педагогический стаж.

Рассматривая доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы истицы периодов с 07 февраля 1983 года по 23 апреля 1986 года и с 12 января 1989 года по 31 декабря 1992 года в должности воспитателя детского комбината № 429 строительного треста [ Номер ] «Автозаводстрой» по тем основаниям, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «детские комбинаты» не предусмотрены, а в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений «детские комбинаты» не поименованы, суд считает их необоснованными, поскольку трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации.

Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст. 1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.

Поэтому суд считает, что периоды работы истицы с 07 февраля 1983 года по 23 апреля 1986 года и с 12 января 1989 года по 31 декабря 1992 года в должности воспитателя детского комбината № 429 строительного треста [ Номер ] «Автозаводстрой» подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж работы истицы подлежат включению следующие периоды:

- с 22 июля 1981 года по 20 ноября 1982 года – в должности медицинской сестры детских яслей-сада [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ», и ее специальный стаж составил 01 год 03 месяца 28 дней;

- с 07 февраля 1983 года по 23 апреля 1986 года - в должности воспитателя детского комбината № 429 строительного треста [ Номер ] «Автозаводстрой», и ее специальный стаж составил 03 года 02 месяца 16 дней;

- с 12 января 1989 года по 31 декабря 1992 года - в должности воспитателя детского комбината № 429 строительного треста [ Номер ] «Автозаводстрой», и ее специальный стаж составил 03 года 11 месяцев 19 дней;

- с 01 января 1993 года по 31 января 1994 года – в должности воспитателя д/с № 429 Автозаводского РОО, и ее специальный стаж составил 01 год 30 дней;

- с 08 ноября 1994 года по 27 апреля 2010 года – в должности воспитателя д/с [ Номер ] МДОУ [ Номер ], и ее специальный стаж составил 15 лет 05 месяцев 19 дней.

Общий педагогический стаж составил 25 лет 04 дня (25 лет 23 дня – 19 дней –отпуск без сохранения заработной платы).

Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [ ... ]).

Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Установлено, что 27 апреля 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что сторонами по делу не оспаривалось. ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода отказала в досрочном назначении трудовой пенсии истице [ ... ]).

В ходе судебного заседания установлено, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истице был дан неправомерно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 27 апреля 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Машинновой Натальи Николаевны к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении Машинновой Наталье Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости с 27 апреля 2010 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Машинновой Натальи Николаевны следующие периоды работы:

- с 22 июля 1981 года по 20 ноября 1982 года – в должности медицинской сестры детских яслей-сада [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ;

- с 07 февраля 1983 года по 23 апреля 1986 года - в должности воспитателя детского комбината № 429 строительного треста [ Номер ] «Автозаводстрой;

- с 12 января 1989 года по 31 декабря 1992 года - в должности воспитателя детского комбината № 429 строительного треста [ Номер ] «Автозаводстрой».

Признать за Машинновой Натальей Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 27 апреля 2010 года.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Машинновой Наталье Николаевне трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 27 апреля 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись

[ ... ]

Федеральный судья: Е.Г. Зайцева