Дело № 2-2654/10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ Дата ] город Нижний Новгород
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Григорьева С.Н., с участием прокурора Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Чечине П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Автозаводского района г.Н. Новгорода
в интересах неопределенного круга лиц
к
Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Автозаводского района города Нижнего Новгорода»,
Администрации города Нижнего Новгорода
об установке пандусов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода», Администрации г.Н.Новгорода об установке пандусов. В обоснование иска указал, что прокуратурой в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о социальной защите детей- инвалидов выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры- Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода». Установлено, что библиотека им.Бианки, входящая в состав МУК «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода», располагается по адресу: [ ... ], имеет вход, не приспособленный для подъема инвалидов- колясочников и других маломобильных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией УСЗН Автозаводского района г.Н.Новгорода и актом, составленным сотрудниками прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода. Установлено, что требования законодательства не выполнены, доступ инвалидов- колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных, в помещение библиотеки им.Бианки, входящей в состав МУК «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода», расположенной по адресу: [ ... ], затруднен ввиду отсутствия пандуса, что влечет нарушение прав маломобильных граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Просит суд обязать МУК «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода», администрацию г.Н.Новгорода обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение библиотеки им.Бианки по адресу: [ ... ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение библиотеки по вышеуказанному адресу.В судебном заседании прокурор Автозаводского района г.Н. Новгорода поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Ответчик директор МУК «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода» - Девяткина Л.В. в судебном заседании пояснила следующее: в связи с исковым заявлением МУК «ЦБС» признает необходимость и возможность установки пандуса в библиотеке им.Бианки и обязуется до 1 июля 2010 года установить пандус. На данный момент составлена смета по установке пандуса, проверенная отделом ценообразования администрации Автозаводского района, и заключен договор подряда с ООО «РСУ-НН» на выполнение работ. В адрес учредителя, администрации г.Н.Новгорода в лице департамента культуры, направлено письмо с просьбой о выделении средств на установку пандусов, поручней в других библиотеках, принадлежащих МУК «ЦБС», с целью беспрепятственного доступа маломобильных граждан. Обращает внимание на тот факт, что не во всех библиотеках согласно требованиям ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995г. возможно осуществить доступ, так как в законе прописаны требования, обязательные при проектировании, строительстве и реконструкции зданий. Ни одно из 13 помещений МУК «ЦБС» не строилось по специальному проекту под библиотеку, ни одно не подвергалось реконструкции. Большинство переданных библиотеке помещений находится в жилых домах и подвергается лишь капитальному ремонту, в ходе которого в рамках выделенных средств не предоставляется возможности внести какие-либо серьезные технологические и конструктивные изменения.
Представитель администрации г.Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о явке в судебное заседание извещен надлежащим образом, что подтверждается обратным уведомлением [ ... ]).
С учетом мнения прокурора и представителя МУК «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя администрации г.Н.Новгорода.
Заслушав объяснения прокурора и представителя МУК «Централизованная библиотечная система Автозаводского района г.Н.Новгорода», изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 15 ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ»: «Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05 марта 2009 года №21-З: «Маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и (или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников».
На основании ст. 5 Закона №21-З от 05 марта 2009 года: «К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты культуры (театры, библиотеки, музеи)».
В силу ст.2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите детей- инвалидов, в части проверки соблюдения прав детей- инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры установлено, что детская библиотека, расположенная по адресу: [ ... ], имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов- колясочников и других маломобильных граждан- отсутствует пандус. Детская библиотека им.Бианки входит в состав МУК «ЦБС Автозаводского района г.Н.Новгорода», что подтверждается актом прокуратуры Автозаводского района г.Н.Новгорода от 20 мая 2010 года [ ... ]), письмом о предоставлении информации от УСЗН Автозаводского района от 27 февраля 2010 года [ ... ]), Уставом МУК «ЦБС» Автозаводского района [ ... ]) и Распоряжением Администрации г.Н.Новгорода «О создании МУК «ЦБС» [ ... ] от 29 февраля 2000 года [ Номер ] [ ... ]).
В судебном заседании директор МУК «ЦБС» Автозаводского района с исковыми требованиями согласилась, обязавшись до 01 июля 2010 года установить пандус.
Согласно Уставу МУК «ЦБС» Автозаводского района учреждение является некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственности г.Н.Новгорода и принадлежит учреждению на праве оперативного управления [ ... ]).
Оценив все собранные по делу доказательства, судом установлено, что в настоящее время ввиду отсутствия пандуса затруднен доступ инвалидов- колясочников и других маломобильных граждан в помещение библиотеки им.Бианки, расположенной по адресу: [ ... ]. Таким образом, нарушаются права данной категории граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Поскольку библиотека по выше указанному адресу входит в состав МУК «ЦБС Автозаводского района г.Н.Новгорода», собственником которого является администрация г.Н.Новгорода, суд полагает необходимым обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение библиотеки им.Бианки по адресу: [ ... ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение библиотеки.
Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Автозаводского района города Нижнего Новгорода», администрацию города Нижнего Новгорода обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение библиотеки им.Бианки по адресу: [ ... ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение библиотеки по вышеуказанному адресу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение 10 дней.