Дело № 2 - 2811/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ Дата ] г.Н.Новгород
Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н., при секретаре Чечине П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляхова Анатолия Александровича к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Ляхов А.А. обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 840,0 кв.м., расположенный по адресу: город Нижний Новгород, [ ... ]. В обоснование иска указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, [ ... ], дом [ Номер ]. Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области ему было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка в связи со сменой его адреса и отсутствием подтверждающих документов. С данным решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области он не согласен.
Представитель администрации города Нижнего Новгорода по доверенности Шарунина О.В. в судебное заседание не явилась, дело просит рассмотреть в её отсутствие, с иском Ляхова А.А. не согласна.
Заслушав объяснения Ляхова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).
В соответствии с п.6 ч.2 ст.27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ - Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ - 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» ст.1 - Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
В соответствии со ст.12 ГК РФ - Защита гражданских прав осуществляется путем:
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии со ст.13 ГК РФ - Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ - К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ - 1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
2. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ - 1. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
2. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
3. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
4. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Из содержания и смысла названных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие этим гражданам на праве собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления и представленного кадастрового паспорта земельного участка.
Как следует из материалов гражданского дела решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 15 марта 2010 года Ляхову А.А. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка на основании п.6 ч.2 ст.27 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Принимая во внимание, что гражданские права защищаются только теми способами, которые предусмотрены в законе, к спорным правоотношениям применим способ защиты гражданских прав путем оспаривания решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка либо решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Ляхова А.А. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, поскольку данный способ защиты гражданских прав не подлежит применению к спорным правоотношениям.
Кроме того суд полагает, что Ляхов А.А. не лишен возможности в установленном законом порядке приобрести право собственности на спорный земельный участок путем устранением обстоятельства, послужившие основанием для приостановления осуществления кадастрового учета земельного участка, в том числе путем установления фактов имеющих юридическое значение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ляхова Анатолия Александровича к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок площадью 840,0 кв.м., расположенный по адресу: город Нижний Новгород, [ ... ] отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение десяти дней.
Судья Григорьев С.Н.