Дело № 2-2843/2010 г. Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[Дата]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Е.Г. Зайцевой, при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой Нурии Амировны к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Первоначально истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 25 сентября 2009г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просила суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии с 25 сентября 2009 года; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01 августа 1992 года по 30 июня 1993 года и с 10 января 1996 года по 31 июля 1997 года – в должности воспитателя ясли/сад [Номер] [...]; с 01 ноября 2002 года по 29 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 25 сентября 2009 года – в должности педагога-психолога МОУ СОШ [Номер]; признать за ней право на досрочную пенсию с 25 сентября 2009 года и обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить пенсию с 25 сентября 2009 года.
Впоследствии истица изменила заявленные исковые требования, и в окончательной форме просила суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии с 25 сентября 2009 года; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 01 августа 1992 года по 30 июня 1993 года и с 10 января 1996 года по 31 июля 1997 года – в должности воспитателя ясли/сад [Номер] [...]; с 01 ноября 2002 года по 29 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 25 сентября 2009 года – в должности педагога-психолога МОУ СОШ [Номер]; с 02 мая 1991 года по 31 июля 1992 года – административный отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет; с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 декабря 2000 года по 05 декабря 2000 года – в должности воспитателя ясли/сада [Номер] [...]; признать за ней право на досрочную пенсию с 25 сентября 2009 года и обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить пенсию с 25 сентября 2009 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода – Смага А.П., действующая на основании доверенности [...], с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица 25 сентября 2009 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж работы в 25 лет, в назначении пенсии ей было отказано.
Третье лицо – представитель ясли-сада [Номер] [...] в судебное заседание не явился, о явке извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие [...].
Третье лицо – представитель МОУ СОШ [Номер] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [...].
Суд, с учетом мнения истицы, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года [Номер], работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, в специальных коррекционных школах-интернатах, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года [Номер] периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года [Номер] «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая требования истицы о включении в ее педагогический стаж периодов работы с 01 августа 1992 года по 30 июня 1993 года и с 01 января 1996 года по 31 июля 1997 года – в должности воспитателя ясли/сада [Номер] [...], поскольку не подтвержден статус юридического лица, суд считает ее не обоснованной, так как трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, и не зависит от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации; регистрация Управления детских учреждений и детских яслей в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы.
Рассматривая позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периодов работы с 01 ноября 2002 года по 29 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 25 сентября 2009 года в должности педагога-психолога МОУ СОШ [Номер] по тем основаниям, что, согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена работа в должности педагога-психолога в образовательных учреждениях для детей-сирот, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической помощи, в учреждениях социального обслуживания, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, истица 01 ноября 2002 года принята на должность педагога-психолога МОУ СОШ [Номер], где работает по настоящее время [...].
В соответствии с Уставом МОУ СОШ [Номер], в данном учреждении предусмотрены специальные (коррекционные) классы VII вида для обучающихся с отклонениями в развитии. Согласно штатному расписанию, в данном учреждении предусмотрена должность педагога-психолога.
В соответствии с должностной инструкцией, педагог-психолог осуществляет профессиональную деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия обучающихся в процессе воспитания и обучения; оказывает помощь обучающимся и другие.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы с 01 ноября 2002 года по 29 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 25 сентября 2009 года в должности педагога-психолога МОУ СОШ [Номер] подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.
Рассматривая требования истицы о включении в ее педагогический стаж периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с 02 мая 1991 года по 31 июля 1992 года, суд приходит к следующему.
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 Периоды административного отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. могут засчитываться в специальный стаж независимо от времени обращения за назначением пенсии, но не свыше 1 года 6 месяцев, так как согласно ст. 167 КЗоТ РФ до достижения ребенком возраста полутора лет женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а при предоставлении отпуска свыше полутора лет – дополнительный отпуск без сохранения заработной платы.
Установлено, что в период с 02 мая 1991 года по 31 июля 1992 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, что сторонами по делу не оспаривалось.
Таким образом, суд считает, что период нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком должен быть учтен в специальный педагогический стаж работы истицы.
Рассматривая требования истицы о включении в ее педагогический стаж периодов работы с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года и с 01 декабря 2000 года по 05 декабря 2000 года, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, истица в указанные периоды работала в должности воспитателя детских сада [Номер] [...] [...].
При пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
1. В сентябре 2000 года 20 рабочих дней (31 календарный). Истицей в указанном месяце отработано 55,9 часов. То есть полных рабочих дней ею выработано 7 (55,9 : 7,2 ). Таким образом, суд полагает, что 24 (31-7) дня не могут быть включены в специальный стаж работы истицы из- за того, что ею была выработана педагогическая нагрузка в данном месяце
1. В декабре 2000 года 20 рабочих дней (31 календарный день). Истицей в указанном месяце отработано 76,8 часов. Поскольку истица в указанном месяце работала с 01 по 05 декабря, суд считает, что они подлежат включению в ее специальный стаж.
Следовательно, 24 дня не могут быть включены в специальный стаж работы истицы.
Таким образом, в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии подлежат включению следующие периоды работы:
- с 24 ноября 1980 года по 01 сентября 1981 года – в должности воспитателя д/я-сад [Номер], и ее специальный стаж составил 09 месяцев 08 дней;
- с 19 августа 1983 года по 05 декабря 2000 года декрет – в должности воспитателя д/я-сада [Номер] и [Номер] [...], и ее специальный стаж составил 17 лет 03 месяца 16 дней;
- с 01 ноября 2002 года по день обращения за пенсией, т.е. по 25 сентября 2009 года – в должности педагога психолога МОУ СОШ [Номер], и ее специальный стаж составил 06 лет 10 месяцев 25 дней.
Общий педагогический стаж работы истицы на момент обращения за пенсией, а именно на [Дата] года составил 24 года 10 месяцев 25 дней (24 года 11 месяцев 19 дней – 24 дня – не выработана норма рабочего времени).
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [...].
Установлено, что истица по настоящее время продолжает работать в должности педагога-психолога МОУ СОШ [Номер].
25 лет необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истца наступило 01 ноября 2009 года.
Согласно законодательству РФ, истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста с 01 ноября 2009 года.
В ходе судебного заседания установлено, что 25 сентября 2009 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении пенсии истцу было отказано, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной пенсии [...].
Учитывая, что заседание комиссии по назначению и выплате пенсий при Управлении пенсионного фонда РФ состоялось 04 декабря 2009 года [...], а у истца возникло право на пенсию с 01 ноября 2009 года, и при этом 25 сентября 2009 года ею уже было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами, суд полагает, что ответчик должен был назначить пенсию истцу с 01 ноября 2009 года.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии истцу является незаконным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 01 ноября 2009 года
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Зуевой Нурии Амировны к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении Зуевой Нурие Амировне досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в педагогический стаж Зуевой Нурии Амировны следующие периоды работы:
- с 01 августа 1992 года по 30 июня 1993 года и с 10 января 1996 года по 31 июля 1997 года – в должности воспитателя ясли/сад [Номер] [...];
- с 01 ноября 2002 года по 29 декабря 2007 года, с 01 января 2008 года по 30 декабря 2008 года, с 01 января 2009 года по 25 сентября 2009 года – в должности педагога-психолога МОУ СОШ [Номер];
- с 02 мая 1991 года по 31 июля 1992 года – административный отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет;
- с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года – 07 календарных дней;
- с 01 декабря 2000 года по 05 декабря 2000 года.
Признать за Зуевой Нурией Амировной право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 01 ноября 2009 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Зуевой Нурие Амировне трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 01 ноября 2009 года.
В остальной части удовлетворения исковых требований Зуевой Нурие Амировне, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение десяти дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева