Дело № 2- 2717/10
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[Дата]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочергиной Светланы Александровны к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 14 января 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 14 января 2010 года; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж периоды работы: с 26 июня 1984 года по 25 августа 1989 года, с 14 ноября 1994 года по 11 января 1995 года – в должности воспитателя в детском комбинате [Номер] [...], с 01 сентября 2002 года по 22 августа 2005 года и с 12 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года – в должности учителя [...] : с 07 сентября 2009 года по 12 сентября 2009 года, с 12 октября 2009 года по 17 октября 2009 года и с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года – курсы повышения квалификации; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с 14 января 2010 года, и обязать ответчика назначить ей пенсию с 14 января 2010 года.
Истица – Кочергина С.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода Хайдукова О.И., действующая на основании доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истицей не выработан необходимый 25 летний стаж, поэтому ей было отказано в назначении пенсии.
Треть лицо – представитель МОУ СОШ [Номер] в судебное заседание не явился, о явке судом извещался.
Суд, с учетом мнения истицы, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
В соответствии с п. 2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, в детских санаториях всех наименований: в том числе для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Работа в должности педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года».
На основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 работа воспитателем, учителем в школах и детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские сады) дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Указанный Список действовал до 01 ноября 1999 года.
После указанной даты стал действовать «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.
Абзацем первым пункта 2 данного Постановления установлено, что Список и Правила утвержденные пунктом 1 указанного Постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Однако решением Верховного суда РФ от 07 июня 2002 года № ГКПИ 2001-875 абзац первый пункта 2 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовым последствий.
В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 работа воспитателем, учителем в школах и детских дошкольных учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, вынесенного по согласованию с Пенсионным фондом РФ, № 40 от 05 июня 2002 года «О порядке включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы в детских дошкольных туберкулезных санаториях» «При применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, лицам, осуществлявшим до 1 ноября 1999 года педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона от 17декабря 2001 г., как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы истицы периодов: с [Дата] года по [Дата] года, с [Дата] года по [Дата] года – в должности воспитателя в детском комбинате [Номер] совхоза «Доскино» по тем основаниям, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от [Дата]г. [Номер] «детские комбинаты» не предусмотрены, а в числе структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений «детские комбинаты» не поименованы, суд считает их необоснованными, поскольку трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации.
Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст. 1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Поэтому суд считает, что периоды работы истицы с 26 июня 1984 года по 25 августа 1989 года, с 14 ноября 1994 года по 11 января 1995 года – в должности воспитателя в детском комбинате [Номер] [...] подлежат включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Рассматривая доводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж работы истицы периодов с 01 сентября 2002 года по 22 августа 2005 года и с 12 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года в должности учителя Гнилицкой православной гимназии, по тем основаниям, что работа в сведениях персонифицированного учета не отражена не общим и не специальным стажем, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжки истицы [...], а также уточняющей справки [...] в указанный период времени истица работала учителем русского языка и литературы полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Предоставление работодателем сведений персонифицированного учета, данные в которых не соответствуют действительности не зависят от воли истицы и не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии, если установлено, что лицо, обратившееся за пенсией, выполняло педагогическую деятельность.
Таким образом, суд полагает, что указанный период должен быть учтен в специальный педагогический стаж истицы.
Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периодов с 07 сентября 2009 года по 12 сентября 2009 года, с 12 октября 2009 года по 17 октября 2009 года и с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года - нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…
Установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 07 сентября 2009 года по 12 сентября 2009 года, с 12 октября 2009 года по 17 октября 2009 года и с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года, что подтверждается копией приказа [...] и расчетными листками [...]
Суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истицы.
Таким образом, в специальный стаж работы истицы подлежат включению следующие периоды:
- с 15 августа 1980 года по 30 ноября 1981 года – в должности учителя русского языка и литературы в [...], и ее специальный стаж составил 01 год 03 месяца 15дней;
- с 04 октября 1982 года по 20 октября 1983 года – в должности воспитателя в детском саду [Номер] [...], и её стаж составил 1 год 16 дней
- с 26 июня 1984 года по 25 августа 1989 года, – в должности воспитателя в детском комбинате [Номер] [...], и её стаж составил 5 лет 1 месяц 29 дней ;
- с 31 августа 1989 года по 08 ноября 1994 года - в должности учителя русского языка и литературы в школе [Номер] г. Дзержинска, и её стаж составил 5 лет 2 месяца и 7 дней
- с 14 ноября 1994 года по 11 января 1995 года - в должности воспитателя в детском комбинате [Номер] [...], и её стаж составил 1 месяц 27 дней;
- с 12 января 1995 года по 31 августа 1996 года в должности учителя русского языка и литературы в школе [Номер] г. Дзержинска, и её стаж составил 01 год 7 месяцев 19 дней;
- с 01 сентября 1996 года по 31 августа 2002 года - в должности учителя русского языка и литературы в школе [Номер] г.Н.Новгорода, и её стаж составил06 лет ;
- с 01 сентября 2002 года по 22 августа 2005 года в должности учителя начальных классов в Гнилицкой православной гимназии, и её стаж составил 02 года 11 месяцев 21 день;
- с 29 августа 2005 года по 10 декабря 2005 года – в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ [Номер] и её стаж составил 03 месяца 11 дней;
- с 12 декабря 2005 года по 25 августа 2007 года - в должности учителя и русского языка и литературы в [...] и её стаж составил 1 год 8 месяце 13 дней
- с 01 сентября 2007 года по 14 января 2010 года – в должности учителя русского языка и литературы МОУ СОШ [Номер], и её стаж составил 2 года 04 месяца 14 дней
Общий педагогический стаж составил 27 лет 09 месяцев 19 дней.
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в её трудовой книжке [...].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Установлено, что 14 января 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, что сторонами по делу не оспаривалось. ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода отказала в досрочном назначении трудовой пенсии истице [...].
В ходе судебного заседания установлено, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии истице был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 14 января 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кочергиной Светланы Александровны к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении Кочергиной Светлане Александровне досрочной трудовой пенсии по старости с 14 января 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Кочергиной Светлане Александровне следующие периоды работы:
- с 26 июня 1984 года по 25 августа 1989 год, с 14 ноября 1994 года по 11 января 1995 года – в должности воспитателя в детском комбинате [Номер] [...],
- с 01 сентября 2002 года по 22 августа 2005 года и с 12 декабря 2005 года по 31 декабря 2006 года – в должности учителя [...];
- с 07 сентября 2009 года по 12 сентября 2009 года, с 12 октября 2009 года по 17 октября 2009 года и с 30 ноября 2009 года по 05 декабря 2009 года – курсы повышения квалификации.
Признать за Кочергиной Светланой Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 14 января 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Кочергиной Светлане Александровне трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 14 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева