Дело № 2-2961
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ ДД.ММ.ГГГГ ] г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Григорьева С.Н., с участием прокурора Лаптева Е.А., при секретаре судебного заседания Чечине П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ПРОКУРОРА АВТОЗАВОДСКОГО РАЙОНА г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА
в интересах неопределенного круга лиц
к
МУНИЦИПАЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ КУЛЬТУРЫ « ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА АВТОЗАВОДСКОГО РАЙОНА г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА»,
АДМИНИСТРАЦИИ г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА
об обязании установить пандусы,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному учреждению культуры « Централизованная библиотечная система Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», Администрации г. Нижнего Новгорода об установке пандусов. В обоснование иска указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов выявлены нарушения прав маломобильных граждан по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры – Муниципальному учреждению культуры « Централизованная библиотечная система Автозаводского района г. Нижнего Новгорода». Установлено, что библиотека им. Мамина-Сибиряка, входящая в состав МУК « Централизованная библиотечная система Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», располагается по адресу: г. Нижний Новгород [ Адрес ] д. [ Номер ], имеет вход, не приспособленный для подъема инвалидов-колясочников и других маломобильных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 17.06.2010 г., составленным сотрудниками прокуратуры Автозаводского района г. Нижнего Новгорода и фотографией. Несоблюдение требований закона является нарушением конституционных прав и свобод граждан. Установлено, что требования законодательства не выполнены, доступ инвалидов-колясочников и других граждан, относящихся к категории маломобильных, в помещение библиотеки им. Мамина-Сибиряка, входящей в состав МУК « Централизованная библиотечная система Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», расположенной по адресу: [ Адрес ] д. [ Номер ], затруднен ввиду отсутствия пандуса, что влечет нарушение прав маломобильных граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Согласно уставу учреждения учредителем является Администрация г. Нижнего Новгорода, собственником имущества учреждения является г. Нижний Новгород. Просит обязать МУК « Централизованная библиотечная система Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», Администрацию г. Нижнего Новгорода обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение библиотеки им. Мамина-Сибиряка по адресу: г. Нижний Новгород [ Адрес ] д. [ Номер ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение библиотеки по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании прокурор Автозаводского района г. Нижнего Новгорода поддержал заявленные требования в полном объеме и просил их удовлетворить.
Ответчик – представитель МУК « Централизованная библиотечная система Автозаводского района г. Нижнего Новгорода» директор Девяткина Л.В. в судебном заседании пояснила следующее: в связи с исковым заявлением МУК « ЦБС» признает необходимость и возможность установки пандуса в библиотеке им. Мамина-Сибиряка.
Ответчик – представитель Администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом, о чем в материалам дела имеется уведомление [ ... ].
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – представителя Администрации г. Нижнего Новгорода по представленным материалам дела.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ»: « Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам ( включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области « О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области» от 05.03.2009 г. № 21-З: « Маломобильные граждане - инвалиды; граждане пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического ограничения использовать для своего передвижения и ( или) потребления услуги необходимые средства, приспособления и собак-проводников».
На основании ст. 5 Закона № 21-З от 05.03.2009 г.: « К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты культуры ( театры, библиотеки, музеи)».
В силу ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о социальной защите детей-инвалидов, в части проверки соблюдения прав детей-инвалидов по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры установлено, что детская библиотека, расположенная по адресу: г. Нижний Новгород [ Адрес ] д. [ Номер ], имеет отдельный вход с улицы, не приспособленный для подъема инвалидов-колясочников и других маломобильных граждан – отсутствует пандус. Детская библиотека им. Мамина-Сибиряка входит в состав МУК « ЦБС Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», что подтверждается актом прокуратуры Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 17.06.2010 г. [ ... ], фотографиями [ ... ], Уставом МУК « ЦБС» Автозаводского района [ ... ], распоряжением Администрации г. Нижнего Новгорода « О создании МУК « ЦБС» Автозаводского района от 29.02.2000 г. [ Номер ] [ ... ], распоряжением Администрации г. Нижнего Новгорода « О предоставлении муниципальному учреждению культуры « Централизованная библиотечная система» Автозаводского района в безвозмездное пользование нежилых помещений от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ Номер ] [ ... ].
В судебном заседании директор МУК « ЦБС» Автозаводского района с исковыми требованиями согласилась.
Согласно Уставу МУК « ЦБС» Автозаводского района учреждение является некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственности г. Нижнего Новгорода и принадлежит учреждению на праве оперативного управления [ ... ].
Оценив все собранные по делу доказательства, судом установлено, что в настоящее время ввиду отсутствия пандуса затруднен доступ инвалидов- колясочников и других маломобильных граждан в помещение библиотеки им. Мамина-Сибиряка, расположенной по адресу: [ Адрес ] д. [ Номер ]. Таким образом, нарушаются права данной категории граждан по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Поскольку библиотека по выше указанному адресу входит в состав МУК « ЦБС Автозаводского района г. Нижнего Новгорода», собственником которого является Администрация г. Нижнего Новгорода, суд полагает необходимым обязать ответчиков обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение библиотеки им. Мамина-Сибиряка по адресу: г. Нижний Новгород [ Адрес ] д. [ Номер ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение библиотеки.
Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать солидарно Муниципальное учреждение культуры « Централизованная библиотечная система Автозаводского района города Нижнего Новгорода», Администрацию г. Нижнего Новгорода обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных граждан в помещение библиотеки им. Мамина-Сибиряка по адресу: г. Нижний Новгород [ Адрес ] дом [ Номер ], установив пандусы для создания беспрепятственного доступа маломобильных граждан при входе в помещение библиотеки по вышеуказанному адресу.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 дней.