РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-727\10
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи И.А.Горева, при секретаре судебного заседания Митрофановой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Власовой Елены Геннадьевны
об оспаривании действий органов
местного самоуправления
У С Т А Н О В И Л :
Власова Е.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органов местного самоуправления. В обоснование требований указала, что она является собственником квартиры № 382 дома 26 по ул. А. Гайдара г. Нижнего Новгорода. В соответствии с Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 15.11.2007 на территории города проводится работа по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома. Согласно графика выполнения работ дом № 26 по ул. А. Гайдара, входящий в территорию межевания в границах ул. Минеева ул. Космическая, ул. Тяблинская, ул. Садовая, подлежал межеванию в 2008 году. Согласно постановлению главы города Нижнего Новгорода от 30.10.2008 №180-п 17.11.2008 прошли публичные слушания, на которых был представлен проект межевания территории, выполненный ООО "Нижновгеосъемка". В ходе ознакомления с проектными материалами и на самих публичных слушаниях никаких предложений по изменению конфигурации, уменьшению нормативных площадей нашего дома, рассчитанных в соответствие "методическим указаниям по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах" не прозвучало. Проект предусматривал формирование земельного участка для жилого дома №26 по ул. А. Гайдара площадью 29962 кв.м. при нормативе 30705 кв.м. Департамент архитектуры и проектанты обещали выдать кадастровый паспорт весной, затем в июле 2009 года. Однако, в июле 2009 года в администрацию Автозаводского района пришли выписки из кадастровых паспортов на все близлежащие дома, за исключением указанного дома. Постановлением исполняющего обязанности главы Администрации города Нижнего Новгорода от 21.08.2009г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения временного объекта - парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства, по улице Космическая, напротив дома № 60 в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала площадью 1856 кв. метров для размещения временного объекта - парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства, по ул. Космическая, напротив дома № 60 в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода. Тем самым, из земельного участка для жилого дома №26 по ул. А. Гайдара площадью 29962 кв.м. при нормативе 30705 кв.м. вышеуказанным Постановлением была изъята площадь 1856 кв. метров. После чего на сайте администрации города была размещена иная планировка границ земельных участков, в которой конфигурация и размер земельного участка, сформированного под жилой дом №26, изменены и уменьшены на 3921 кв.м. от норматива - до размера в 26784кв.м. что на 15% меньше установленного норматива. После чего, при обращении в администрацию заявили, что Постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 12 февраля 2009 г. N 431 «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая. Тяблинская. Садовая в Автозаводском районе города Нижнею Новгорода, утвержден не тот проект, который рассматривался на публичных слушаниях и предусматривал формирование земельною участка для жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара площадью 29962 кв.м., а иной, не рассмотренный на публичных слушаниях и предусматривающий формирование земельного участка для жилого дома № 26 но ул. Аркадия Гайдара площадью 26784 кв.м. В самом тексте указанно Постановления от 12 февраля 2009 г. N 431 не указывается площадь сформированного земельного участка. Предоставить копию самого проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая. Тяблинская, Садовая в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода, утвержденного Постановлением от 12 февраля 2009 г. N 431 отказались. Однако, администрация города Нижнего Новгорода незаконно изымает у жилого дома №26 по ул.А. Гайдара часть земельного участка, тем самым существенно нарушает права собственников.
Считает, что Постановление № 4316 от [ ... ]. является неправильным, незаконным и подлежит отмене.
Просит суд признать постановление исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода № 4316 от 21.08.2009г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения временного объекта - парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства, по улице Космическая, напротив дома № 60 в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» незаконным и отменить с момента его принятия.
Признать действия Администрации города Нижнего Новгорода по внесению изменений в Проект межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая. Тяблинская. Садовая в Автозаводском районе, выразившихся в уменьшении после проведения публичных слушаний площади формируемого земельного участка, планируемого для предоставления физическим и юридическим лицам, имеющим в собственности объекты недвижимости № 18 под многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Аркадия Гайдара с прилегающей территорией с 29962 кв.м. до 26784кв.м. и изменения конфигурации этого земельного участка, незаконными.
Признать Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 12 февраля 2009 г. N 431 «Об утверждений проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая, Тяблинская. Садовая в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» в части утверждения проекта, предусматривающего формирование земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара площадью 26784 кв.м. незаконным и отменить с момента его принятия.
Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, путем внесения в Постановление главы администрации города Нижнего 11овгорода от 12 февраля 2009 г. N 431 «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая, Тяблинская, Садовая в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» изменений и утверждения проекта, рассмотренного на публичных слушаниях и предусматривающего формирование земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара площадью 29962 кв.м..; сформировать и провести государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Аркадия Гайдара в течении 30 дней с момента принятия судом решения.
Заявитель Власова Е.Г. ее представитель А.Ю. Подшибихин, (действующий на основании доверенности) в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.
Заявитель Власова Е.Г заявила ходатайство об отложении дела в виду командировки ее представителя до 15.07.2010 года.
Суд совещаясь на месте вынес определение об отказе в заявленном ходатайстве, поскольку причина отложения является не обоснованной, доказательств в обосновании заявленного ходатайства не представлено. В соответствии со ст. 257ГПК РФ рассмотреть заявление в ее отсутствие.
Представитель Муниципального учреждения «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок города Нижнего Новгорода» - Каманова Н.В., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласна, считает, что действия Администрации города основаны на законе.
Представитель Администрации города Шарунина О.В.( по доверенности) в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, проси рассмотреть дело в их отсутствие.
В представленных возражениях указала, что требования Власовой Е.Г. считает не обоснованными, не основанными на нормах закона. В суд не представлено каких либо доказательств того, что оспариваемые решения Администрации г. Н.Новгорода каким либо образом нарушают права или законные интересы Власовой Е.Г. Каких либо строений, детских площадок и других сооружений на данном участке не располагалось. Доказательств того, что данный участок убирался силами жителей дома № 26 по ул. Гайдара не представлено.
Представитель Министерства инвестиционной политики НО Киселева С.Б, в судебное заседание не явились. В заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях указала:
5 августа 2008 года в аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области ступила заявка МУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и г ковок города Нижнего Новгорода» № 3009 на реализацию инвестиционного проекта парковка автотранспорта», на земельном участке, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Космическая, напротив дома № 60.
Решением рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области от 07.07.2009 № 3009-44р-1775 (далее - Решение) реализация названного инвестиционного проекта была признана целесообразной. В соответствии с пунктом 3 решения Администрации города Нижнего Новгорода было -.рекомендовано утвердить схему расположения соответствующего земельного участка на (астровом плане или кадастровой карте.
Предоставление земельных участков для размещения временных объектов регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области 13.12.2005 № 192-3 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2006 № 46 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-3 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов».
С учетом норм действующего законодательства администрация города Нижнего Новгорода 21.08.2009 приняла постановление № 4316 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения временного объекта – парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства, по улице Космическая, напротив дома № 60 в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода».
После чего, земельный участок был поставлен на кадастровый учет (участку присвоен кадастровый номер 52:18:0040363:58) и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок города Нижнего Новгорода» распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.01.2010 № 62-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование МУ Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети и парковок города Нижнего Новгорода» для размещения временного объекта - парковки автотранспорта,без
права возведения объектов капитального строительства, по улице Космическая, напротив дома а 60 в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» (далее - Распоряжение).
На момент принятия Правительством Нижегородской области Распоряжения хмельный участок с кадастровым номером 52:18:0040363:58 был свободен от прав третьих в том числе от прав собственников помещений многоквартирного жилого дома 26 по ул. Аркадия Гайдара, так как в соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона от. 12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственности на земельный участок у собственников помещений возникает с момента Формирования и проведения государственного кадастрового учета.
Истец считает, что формирование границ земельного участка для размещения именного объекта - парковки автотранспорта, привело к уменьшению площади участка, представляющего придомовую территорию многоквартирного жилого дома № 26 по I. Аркадия Гайдара, в связи с чем были нарушены его права и свободы. Однако, согласно ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей стройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего (имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях. которые установлены жилищным законодательством. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ дельного участка.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для -проживания более одного помещения в данном доме, земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и закона о градостроительной деятельности.
Методическими рекомендациями по формированию земельных участков под -многоквартирными домами на территории Нижегородской области, утвержденными становлением Правительства Нижегородской области от 18.07.2008 № 289 ), установлено:
Пункт 2.5 Границы земельного участка, на которых расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, границ земельных участков, границ отвода коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное. Иные положения также отражены в положении об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1223, на которое ссылается Истец.
Пункт 2.10. Нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме бесплатно, определяется в зависимости от площади земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также с учетом прилегающих к ним территорий, необходимых для обеспечения их функционирования обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм. обеспечивающих нормальные условия проживания в многоквартирном доме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, а также доступ к этим объектам. При этом, должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений (данные положения также -отражены в п. 3 Положения);
Пункт 2.12. Если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, и увеличение размеров земельного участка за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы земельного участка многоквартирного дома устанавливаются по фактически существующим границам (данные положения также отражены в п. 4 Положения), Таким образом, границы земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040363:58 были сформированы в порядке и в соответствии с нормами действующего законодательства, наложения границ на границы иных смежных земельных участков нет, данный участок был свободен от прав третьих лиц, в том числе от прав собственников помещений многоквартирного жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара, а значит, права и свободы истца нарушены не были.
С учетом изложенного, просим суд отказать Е.Г.Власовой в удовлетворении исковых требований.
Правительство Нижегородской области в судебное заседание не явились, от них поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в отзыве указали, что на территории Нижегородской области распоряжение земельными участками осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом "Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области".
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на не разграничена, в поселениях, являющихся административными и субъектов Российской Федерации, осуществляется органами самоуправления указанных поселений, если законами существующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ. Таким законом является Закон Нижегородской области № 192-3 от 13декабря 2005 года "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" предметом регулирования которого является определение полномочий органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, являющегося административным центром Нижегородской области, по распоряжению земельными участками на территории городского округа город Нижний город, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со статьей 1 действие указанного Закона Нижегородской области не распространяется на отношения по формированию и использованию земельных участков под многоквартирными жилыми домами.
Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий, в частности при издании правовых актов по вопросам входящим в их компетенцию самостоятельно. В рамках реализации своих полномочий, предоставленных вышеуказанными нормативными правовыми актами, Правительство Нижегородской области распорядилось земельным участком с кадастровым номером 52:18:0040363:58, расположенным по адресу: Г.Н.Новгород, Космическая, напротив дома № 60. В ходе выполнения мероприятий, предусмотренных статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Нижегородской области иными нормативными правовыми актами Нижегородской области данных, о наличии прав третьих лиц на указанном земельном участке выявлено не было. В связи с этим необходимо пояснить, что в соответствии с пунктом 5 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" право собственности на земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Таким образом, отсутствие информации о правах третьих лиц при формировании земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040363:58, расположенного по адресу: Г.Н. Новгород, ул. Космическая, напротив дома 60 свидетельствует об отсутствии надлежащим образом сформированного и составленного на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом. На основании изложенного, полагают, что основания для удовлетворения заявления Власовой Елены Геннадьевны отсутствуют.
Представитель ТСЖ «Новая слобода» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представили.
Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев прямо указанных в законе.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с п. 3 Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1223 размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах.
Нормативный размер земельною участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, определяется в зависимости от площади участка, занятого непосредственно жилыми зданиями и иными объектами недвижимости, входящими в состав кондоминиума, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их функционирования (обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в кондоминиуме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, входящего в состав кондоминиума, а также доступ ко всем объектам кондоминиума. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.
В соответствии с пунктом 4 Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1223 если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общие долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам.
В соответствии с п. 3 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ устойчивое развитие территорий обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и мной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
В соответствии с п. 17 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.
В соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. В целях соблюдения права человека на благоприятные условиях жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводя с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения или на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В судебном заседании установлено, что 17 ноября 2008 года прошли публичные слушания по утверждению проекта межевания территории в границах улиц Минеева-Космическая-Тяблинская-Гайдара-Садовая, что подтверждается протоколом публичных слушаний [ ... ]. При этом был утвержден проект формирования земельного участка площадью 29962 кв.м., что подтверждается проектом [ ... ].
В судебном заседании свидетель Яковенко С.П. пояснил, что присутствовал на публичном слушании в ноябре 2008 года. Проводились они один раз. Жителей дома 26 собрали, чтобы выяснить какая территория будет отведена собственникам дома. На схеме около 30000 кв. метров, там планировали 30000 кв. метров, реально было около 29000 кв. метров, но на слушании был иной план. Об изменениях в плане никто не извещал. Сам он долго ждал кадастрового плана, его все успокаивали, что скоро будет, но в дальнейшем узнал, что там какая-то нестыковка. Остальным домам передали кадастровые планы, а они до сих пор его не получили. Сейчас там пустырь и стоит мусорный контейнер ЖЭКа № 17.
Свидетель Паламарчук Л.А. пояснила в судебном заседании, что на слушании она присутствовала, это было в школе № 58, где-то в ноябре. На доме висело об этом объявление. Была представлена схема. Сейчас когда она брала копию, там только их дом. Знает, что у дома 26 выдали очень много земли. Слышала, что будет там парковка, там сейчас везде стоят машины.
Свидетель Послов С.В. пояснил в судебном заседании, что принимал участие на слушаниях, он был председателем публичных слушаний. Они проводились в ноябре 2008 года в школе № 58. У него имеется протокол публичных слушаний. Повторных слушаний не было, они были единственными. Схема межевания находится у проектантов, за 2 недели до слушаний схема была вывешена в Администрации, далее после слушаний они передали план. Проектанты убрали сервитуты, заменили на месте общего пользования. Этот план сейчас лежит в управлении, он был почти такой и на собрании. По размерам, как были так и остались. Им сделали поправку, сервитут поменяли на земли общего пользования. План, который он принес он соответствует тому плану, что был на собрании. Других планов не было. План «Нижгеосъемки» увидел в июле, когда обратился за выпиской. ТСЖ обратилось с вопросом, где их кадастровый план. Об изменениях никто не говорил. Он сам обращался в Департамент архитектуры, схемы совершенно разные, объяснить, почему так никто не может. Имеются фотографии и велась видеосъемка собрания. Слушания были по поводу сервитутов, то есть дороги. Изменения никак не касаются площади земельного участка. Сколько по нормативу положено, столько и передавалось. Без публичных слушаний по законодательству изменить площади земельных участков нельзя. Проект должен быть утвержден комиссией.
Из пояснений свидетеля Казакова А.Г. следует, что он присутствовал на общественных слушаниях в школе № 58, видел схему, которая была вывешена на этих слушаниях. Помнит, что обсуждения вопроса о возведении стоянки возле дома № 26 по ул. Гайдара г. Н.Новгорода не было.
Аналогичные показания в судебном заседании дали свидетель Широков В.А., Козлов К.М., Миронов А.Н., Иванова Е.Н., Горшенина Г.А., Маршалова Т.С.
В судебном заседании установлено, что Постановлением главы администрации г.Н.Новгорода от 12 февраля 2009 года №431 «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц Минеева, Космическая, Тяблинская, Садовая в Автозаводском районе г.Н.Новгорода» в части утверждения проект, предусматривающий формирование земельного участка для жилого дома №26 по ул.Аркадия Гайдара площадью 26784 кв.м. [ ... ].
В судебном заседании установлено, что Постановлением исполняющего обязанности главы администрации г.Н.Новгорода Гладышева С.В. №4316 от 21 августа 2009 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения временного объекта-парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства, по ул.Космическая напротив дома №60 в Автозаводском районе г.Н.Новгорода площадью 1856 кв.м. [ ... ].
Однако из пояснений Власовой Е.Г. следует, что публичные слушания по формированию земельного участка площадью 26784 кв.м. не проводились, Администрация г.Н.Новгорода в нарушение действующего законодательства, а именно без проведения публичных слушаний, необоснованно внесла изменения в проект формирования земельного участка в части уменьшения площади земельного участка.
Данные доводы Власовой Е.Г. нельзя признать обоснованными поскольку, достоверных доказательств с достоверностью подтверждающих факт, что проект межевания предусматривал формирования земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Гайдара № 26 именно площадью 29962 кв.м., а не 1856 кв.м. в материалах дела не имеется.
В проверке указанных обстоятельств судом опрошены свидетели Широков В.А., Козлов К.М., Миронов А.Н., Иванова Е.Н., Горшенина Г.А., Маршалова Т.С., Паламарчук Л.А, Яковенко С.П., Послов С.В. которые с достоверностью не смогли указать, что проект межевания предусматривал формирования земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Гайдара № 26 именно площадью 29962 кв.м., а не 1856 кв.м.
Суд относится критически к представленному в суд проекту межевания предусматривал формирования земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Гайдара № 26 площадью 29962 кв.м. Согласно доводов Власовой Е.Г. именно он находился на обсуждении публичных слушаний.
Из показаний директора ООО « Нижновгосъемка» Мальцева Д.В., который так же присутствовал на публичных слушаниях 17.11.2008 года в помещении школы № 58, являлся руководитель данного проекта, следует, что он не может указать с достоверностью, было ли изменение проекта межевания формирования земельного участка. Единственно достоверным планом межевания формирования земельного участка считает только тот, который храниться в Департаменте Архитектуры.
Указанные доводы свидетеля Мальцева Д.В. подтвердила свидетель Евстюшина В.Н., которая указала, что являлась исполнителем проекта, межевания формирования земельного участка, который обсуждался на публичных слушаниях. На стадии работы по изготовлению планов межевания формирования земельного участка, было несколько вариантов плана. Указанные планы дорабатывались, в них вносились изменения по указанию ее руководителя. Какой из вариантов плана обсуждался на публичных слушаниях не помнит.
Из пояснений свидетеля Комарова П.И. следует, что он ранее являлся директором ООО « Нижновгеосъемка». Ответственным за данный проект был Мальцев Д.В., с технической точки зрения он с проектом не знакомился. По изготовлению данного плана ставил задачи заказчик, Администрация г. Н.Новгорода. Они выполнили заказ, замечаний от заказчика не было.
В судебное заседание по запросу суда из Администрации г. Н.Новгорода был истребован план межевания формирования земельного участка по ул.Космическая напротив дома №60 в Автозаводском районе г.Н.Новгорода, который утвержден постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 21.08.2009 года № 4316., [ ... ]который опровергает представленный проекту межевания предусматривал формирования земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Гайдара № 26 площадью 29962 кв.м.
Не доверять представленным в суд Администрации г. Н.Новгорода письменным доказательствам у суда оснований нет, поскольку указанный план составлен и представлен полномочным органом, утвержден в соответствии с действующим законодательством.
Проверив и обсудив постановлением Администрации г. Н.Новгорода от 21.08.2009 года № 4316., постановление от 12 февраля 2009 г. N 431 «Об утверждений проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая, Тяблинская. Садовая в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» в части утверждения проекта, предусматривающего формирование земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара площадью 26784 кв.м
Суд приходит к мнению, что вынесенное постановление Администрации г. Н.Новгорода не противоречит действующему законодательству.
Суд приходит к выводу, что из оспариваемого Власовой Е.Г. постановления № 4316 от 21.08.2009 года [ ... ] не усматривается, чтобы Администрация вносила какие либо изменения в проект формирования земельного участка. Из текста постановления следует, что была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала 52:18:0040363, площадью 1856 кв.м., для временного размещения объекта – парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства по ул. Космической, напротив д. 60 в Автозаводском районе г. Н.Новгорода. Кроме того, как видно из дела, изъятия земельного участка не было и не могло иметь места, поскольку земельный участок по ул. Гайдара 26 не был сформирован и его представление ТСЖ, в доме которого проживает Власова Е.Г. не осуществлялось.
Доводы Власовой Е.Г. о том, что участок 1856 кв.м. фактически является частью общего земельного участка 29962 кв.м., на основании указанного выше, суд считает несостоятельной, поскольку площадь 29962 кв.м не нашла подтверждения в судебном заседании, имеет место быть площадь 26784 кв.м
В силу ст. 13 судом может быть признан недействительным ненормативный акт государственного органа местного самоуправления только в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
В судебном заседании судом выяснялось, имеются ли требования у Власовой Е.Г. искового производства в части представления в собственность части земельного участка, расположенного у дома № 26 по ул. Гайдара г. Н.Новгорода.
Из пояснений Власовой Е.Г. данный требований у нее нет. Фактов отказа Администрации г. Н.Новгорода в представлении в собственность части земельного участка у дома № 26 по ул. Гайдара г. Н.Новгорода не было.
Из пояснений опрошенных свидетелей, фотографии земельного участка у дома № 26 по ул. Гайдара, и у д. № 60 по ул. Космическая г. Н.Новгорода[ ... ], следует, что каких либо строений, детских площадок и других сооружений на данном участке не располагалось. Доказательств того, что данный участок убирался силами жителей дома № 26 по ул. Гайдара не представлено.
В суд не представлено каких либо доказательств того, что оспариваемые решения Администрации г. Н.Новгорода каким либо образом нарушают права или законные интересы Власовой Е.Г.
Связи с этим ее доводы в этой части, суд считает несостоятельными.
Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права гражданина не были нарушения.
При таких обстоятельствах требования Власовой Е.Г. о признании постановление исполняющего обязанности главы администрации города Нижнего Новгорода № 4316 от 21.08.2009г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для размещения временного объекта - парковки автотранспорта, без права возведения объектов капитального строительства, по улице Космическая, напротив дома № 60 в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» незаконным и отменить с момента его принятия. Признании действия Администрации города Нижнего Новгорода по внесению изменений в Проект межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая. Тяблинская. Садовая в Автозаводском районе, выразившихся в уменьшении после проведения публичных слушаний площади формируемого земельного участка, планируемого для предоставления физическим и юридическим лицам, имеющим в собственности объекты недвижимости № 18 под многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Аркадия Гайдара с прилегающей территорией с 29962 кв.м. до 26784кв.м. и изменения конфигурации этого земельного участка, незаконными. Признания Постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от 12 февраля 2009 г. N 431 «Об утверждений проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая, Тяблинская, Садовая в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» в части утверждения проекта, предусматривающего формирование земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара площадью 26784 кв.м., обязанности Администрацию города Нижнего Новгорода устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод, путем внесения в Постановление главы администрации города Нижнего 11овгорода от 12 февраля 2009 г. N 431 «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц Минеева. Космическая, Тяблинская, Садовая в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода» изменений и утверждения проекта, рассмотренного на публичных слушаниях и предусматривающего формирование земельного участка для жилого дома № 26 по ул. Аркадия Гайдара площадью 29962 кв.м..; сформировать и провести государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 26 по ул. Аркадия Гайдара в течении 30 дней с момента принятия судом решения суд считает не обоснованными не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Власовой Елене Геннадьевне в удовлетворении заявления об оспаривании действий органов местного самоуправления в полном объеме заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н. Новгорода в течение 10 дней.
Федеральный судья: И.А. Горев.