Решение по иску о признании недействительной регистрации по месту жительства

Дело № 2-3538/10

Р Е Ш Е Н И Е

[ ДД.ММ.ГГГГ ]

Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Есыревой Е.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ по НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

к

КОЛОБОВУ К. С.

о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

УФМС России по Нижегородской области обратились в суд с исковым заявлением к Колобову К.С. о признании недействительной регистрации по месту жительства.

В обосновании своего иска указали, что Колобов К.С., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, уроженец [ Адрес ] с 07.06.2006г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Нижний Новгород, [ Адрес ]. При регистрации Колобов К.С. предъявил паспорт серии [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ], выданный РОВД [ Адрес ] Нижегородской области, на основании которого Колобов К.С. зарегистрирован по адресу: г.Н.Новгород, [ Адрес ]. Согласно заключения служебной проверки от 02.07.2008 года паспорт серии [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] признан выданным с нарушением п.п.1,11 постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ» от 08.07.1997 года № 828. В связи с этим, органы регистрационного учета и должностные лица, ответственные за регистрацию, не имеют права оформлять документы и совершать регистрационные действия по данному паспорту. В соответствии с п.80 приказа МВД от 28.12.2006 года № 1105 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органов внутренних дел РФ, выявившим такой паспорт. В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993 года № 5242-1 «Снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации или неправомерные действия должностных лиц при разрешении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда».

Согласно п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», «снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда. « В связи с чем просят признать недействительной регистрацию по месту жительства по адресу: г.Н.Новгород, ул.[ Адрес ], дом [ Номер ], квартира [ Номер ] Колобова К. С., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, уроженца [ Адрес ] по паспорту серии [ Номер ] от 25.062002 года, выданному РОВД [ Адрес ] Нижегородской области.

Представитель УФМС по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в их отсутствии.

Ответчик Колобов К.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, на территории РФ проживает с 1997 года. Зарегистрирован по адресу: [ Адрес ] с 2006 года. Данная квартира находится в долевой собственности ответчика и его родителей. Когда он сдал паспорт на обмен, в УФМС сказали, что паспорт недействителен, изъяли его, выдав акт об изъятии. Паспорт ему выдали незаконно в [ Адрес ], закон нарушили там. На момент получения паспорта он проживал на территории РФ в течение 5 лет. Вкладыш к свидетельству о рождении выдавала ему войсковая часть, т.к. он являлся членом семьи военнослужащего. Считает, что законных оснований для изъятия паспорта у УФМС не было. Постановлением президиума Нижегородского областного суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ] заключения служебных проверок законности выдачи паспорта 02.07.2008г. и о проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства от [ ДД.ММ.ГГГГ ] были признаны недействительными, а также действия сотрудников УФМС по факту изъятия у него паспорта также были признаны незаконными. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положения, утвержденного приказом МВД России от 02.12.2005 года и Указа Президента РФ от 19.07.2004 года № 928 «Вопросы Федеральной Миграционной службы» УФМС России по Нижегородской области является территориальным органом исполнительной власти, на который возложены полномочия по миграционному учету населения, а также осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ.

В соответствии с п.80 Приказа от 2.12.2006 г. № 1105 «Об утверждении административного регламента федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина российской федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации:

Изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами паспортов в залог запрещаются.

Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации или подразделением, выявившими такой паспорт.

Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел Российской Федерации или руководителем подразделения.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993г. № 5242-1 Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»: ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено, что Колобов К. С., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, уроженец [ Адрес ] проживает по адресу: г.Н.Новгорода, ул.[ Адрес ], дом [ Номер ] квартира [ Номер ] с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по паспорту [ Номер ], выданному [ Адрес ] РОВД Нижегородской области [ ДД.ММ.ГГГГ ], что подтверждается выпиской из лицевого счета [ ... ], копией карточки регистрации [ ... ].

В п.8 заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации указана ст.19, что подтверждается копией формы [ Номер ] [ ... ].

Установлено, что с 1997 года Колобов К.С. проживает на территории Нижегородской области, был зарегистрирован на территории [ Адрес ] Нижегородской области, что подтверждается самим ответчиком.

Отец ответчика [ ФИО1 ] в период с июля 1983 года по апрель 1996 года являлся военнослужащим и проходил военную службу в воинской части, находящейся под юрисдикцией РФ на территории Украины [ ... ], и на основании ст.13 Закона РФ от 28.11.1991 года «О гражданстве РФ» признан гражданином РФ.

Ответчик Колобов К.С. гражданство РФ не приобретал, а войсковой частью [ Номер ] Колобов К.С. был документирован вкладышем о принадлежности к гражданству РФ к свидетельству о рождении в соответствии со ст.19 Закона от [ ДД.ММ.ГГГГ ] «О гражданстве РФ [ ... ].

Согласно заключения «О проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ», утвержденного заместителем начальника УФМС России по Нижегородской области от [ ДД.ММ.ГГГГ ] вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ Колобову К.С. выдано войсковой частью необоснованно, т.к. для лиц, проживающих за пределами России, гражданство РФ в соответствии со ст.19 Закона оформлялось в порядке приема, в соответствующих дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ, а сведения о приобретении Колобовым К.С. гражданства РФ в базе Консульского Департамента МИД РФ отсутствуют [ ... ].

Согласно заключения служебной проверки законности выдачи паспорта гражданина РФ, утвержденного заместителем начальника УФМС России по Нижегородской области от 02.07.2008 года паспорт гражданина [ ... ] серии [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] выданный РОВД [ Адрес ] Нижегородской области [ ДД.ММ.ГГГГ ] считается выданным в нарушением п.п.1,11 Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» № 828 от 08.07.1997 года и объявлен розыск по Российской Федерации.

Факт регистрации Колобова К.С. считается произведенным в нарушении п.п.1,16 Постановления Правительства России № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» [ ... ].

Согласно ответа на запрос № 65/Зк/1169 от 12.11.2008 года, в мае 1996 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.12.1992 года №950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство РФ», постановлением Верховного Совета РФ от 17.06.1993 года № 5206/1-1 «О введении в действие Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР», приказом Министра внутренних дел РФ от 05.05.1993 года № 210 (пункт 1.3 «Инструкции о прядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности к гражданству РФ») и приказом Министра Обороны РФ от 04.08.1993 года № 390 «О временных документах, удостоверяющих гражданство РФ (п.2), законом РФ от 28.11.1991 года 3 1948-1 «О гражданстве РФ» Колобов К. С. на основании его личного заявления приобрел гражданство РФ и войсковой частью 62651 ему был выдан вкладыш, свидетельствующий о принадлежности к гражданству РФ серии [ ... ] [ Номер ] к свидетельству о рождении серии [ ... ] [ Номер ]. В то же время во вкладыше Колобова К.С. возможно указаны две статьи (ст.18 и ст.19) как основание о приобретении гражданства РФ, что объясняется недостаточной информированностью на первоначальном этапе оформления гражданства, кем и на основании какой из статей Закона РФ «О гражданстве РФ» должно было приобретаться гражданство. Просят считать вкладыш о принадлежности к гражданству РФ серии [ ... ] [ Номер ] Колобова К.С. выданным на основании ст.26 ч.1 Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве РФ».

В соответствии с положениями ст.25 Закона РФ от 28.11.1991г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.

Статья 15 указанного Закона РФ предусматривает, что при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Согласно ст.10 ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Согласно п.1.5 Инструкции о порядке оформления и выдачи гражданам паспортов и вкладышей, свидетельствующих о принадлежности в гражданству РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 05.05.1993г., военнослужащим (офицерам, прапорщикам, мичманам, лицам, проходящим военную службу по контракту) Вооруженных Сил РФ, Пограничных войск РФ, железнодорожных войск РФ (ФУЖВ при МПС России), органов и воинских частей Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ), находящихся на территории других государств, гражданскому персоналу этих воинских формирований и членам их семей, являющимся гражданами Российской Федерации, вкладыши к имеющимся у их удостоверениям личности, паспортам гражданина ССР и свидетельствам о рождении выдаются соответствующими воинскими частями.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что действительно, воинские части имели право выдавать вкладыши лишь гражданам РФ.

С учетом того обстоятельства, что вкладыш к свидетельству о рождении несовершеннолетнему Колобову К.С. был выдан воинской частью [ Номер ] 08.05.1996г., а также учитывая положения ст.15 и 25 Закона РФ «О гражданстве РФ» и наличие гражданства у отца Колобова К.С. – [ ФИО1 ], оснований полагать, что воинская часть выдала вкладыш незаконно, не имеется. Оснований у УФМС по Нижегородской области для изъятия паспорта гражданина РФ у Колобова К.С. не имелось.

Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от [ ДД.ММ.ГГГГ ] по иску Колобова К.С. к УФМС России по Нижегородской области, признаны незаконными действия УФМС по Нижегородской области по факту изъятия паспорта гражданина РФ у Колобова К. С., признаны недействительными заключения служебных проверок УФМС России по Нижегородской области от 18.06.2008г. и 02.07.2008г. в отношении Колобова К. С. [ ... ].

С учетом изложенного, из совокупности приведенных выше нормативных актов и указанных обстоятельств следует, что Колобовым К.С. не была нарушена процедура приобретения гражданства, паспорт выдан без нарушений действующего законодательства, в связи с чем регистрация ответчика по месту жительства была осуществлена правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска УФМС России по Нижегородской области к Колобову К. С. о признании недействительной регистрацию по месту жительства по адресу: г.Нижний Новгород, ул.[ Адрес ], дом [ Номер ], квартира [ Номер ] Колобова К. С., [ ДД.ММ.ГГГГ ] рождения, уроженца [ Адрес ] по паспорту серии [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ], выданному РОВД [ Адрес ] Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение десяти дней.