Дело № 2-3487/10
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Есыревой Е.В., с участием помощника прокурора Автозаводского района г.Нижнего Новгорода Космачева А.В., при секретаре судебного заседания Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Кстовского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации
к
ООО «ВЕКТОР-НН»
о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Кстовский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Вектор-НН» о признании незаконной деятельности, запрете деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что Кстовской городской прокуратурой проведена проверка законности деятельности ООО «Вектор-НН», расположенного но адресу: Нижегородская область, Кстовский район, [ Адрес ]. Проверкой установлено, что [ ДД.ММ.ГГГГ ] между [ ФИО1 ] и генеральным директором ООО «Вектор-НН» [ ФИО2 ] был заключен договор аренды нежилого помещения, согласно которому [ ФИО1 ], являясь собственником двухэтажного нежилого здания, расположенного в [ Адрес ] Кстовского района Нижегородской области, передала его часть, а именно кабинет площадью 18 кв.м сроком до 13.02.2011г. в аренду ООО «Вектор-НН». ООО «Вектор-НН» в данном помещении, как следует из представленных в ходе проверки документов, было организовано проведение лотереи «Мечта 500» и стимулирующей лотереи «Мечта +».
26.06.2009г. директором ООО «[ ... ]» были утверждены «Условия проведения региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500», согласно которым ООО «[ ... ]» является организатором длиной лотереи, проводимой на территории Нижегородской области. В силу п.8.1 и п.8.2 Условий лотерея основана на принципе определения выигрыша непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и выявления нанесенных на лотерейный билет бестиражного вида скрытых защитным слоем надписей и цифр, напечатанных на игровом поле, с заранее оговоренной в условиях выигрышной комбинации. Пунктами 16.2 и 16.3 Условий установлено, что призовой фонд серии распределен полностью по лотерейным билетам данной серии; определение выигрыша в каждой серии билетов осуществляется по следующему алгоритму; участник лотереи должен удалить защитный слой с игрового поля «ПРИЗ» лотерейного билета «Мечта 500», если в окне «ПРИЗ» содержится число, то участник лотереи выиграл денежный приз, равный этому числу в рублях, если в окне «ПРИЗ» написано «без выигрыша», то участник лотереи не выиграл. При проведении лотереи не используется специальное оборудование для проведения тиража выигрышей, информация о выигрыше содержится непосредственно на лотерейном билете и наносится при изготовлении лотерейных билетов.
20.07.2009г. Министерством финансов Нижегородской области ООО «[ ... ]» было выдано разрешение [ Номер ] на проведение лотереи «Мечта 500». Лотерея «Мечта 500», проводимая ООО «[ ... ]» внесена в государственный реестр региональных лотерей.
13.08.2009 года директором ООО «[ ... ]» были утверждены «Условия проведения региональной государственной бестиражной стимулирующей лотереи «Мечта +», согласно которым стимулирующая лотерея «Мечта +» проводится с целью стимулирования продаж лотерейных билетов региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500». Для того, чтобы стать участником данной стимулирующей лотереи, необходимо выполнить два условия: приобретение лотерейного билета «Мечта 500» и предъявление защитной полиграфической продукции — лотерейного билета без выигрыша лотереи «Мечта 500» в местах распространения данных лотерейных билетов. Розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи проходит ежедневно непосредственно в местах продажи лотерейных билетов лотереи «Мечта 500», оборудованных лотерейным оборудованием.
Участник, предъявивший лотерейный билет без выигрыша лотереи «Мечта 500», становиться участником стимулирующей лотереи «Мечта +» и получает талон, являющийся аналогом лотерейного билета данной лотереи, с призовыми очками, равными 10 % от номинальной стоимости лотерейного билета лотереи «Мечта 500». Представитель организатора стимулирующей лотереи «Мечта +» фиксирует полученные призовые очки на лотерейном оборудовании, участник лотереи с помощью имеющихся на лотерейном оборудовании и клавиш участвует в розыгрыше, смысл которого заключается в увеличении количества призовых очков. Полученные очки участник может обменять на лотерейные билеты «Мечта 500» или их денежный эквивалент. Участник имеет право получить определенный приз или его денежный эквивалент непосредственно в местах продажи лотерейных билетов лотереи «Мечта 500», после того как он набрал определенное количество призовых очков, установленное правилами розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи на лотерейном оборудовании.
Стимулирующая лотерея «Мечта +», связанная с распространением лотерейных билетов лотереи «Мечта 500», внесена в государственный реестр региональных лотерей.
[ ДД.ММ.ГГГГ ] между ООО «[ ... ]» (Агент) и ООО «ВЕКТОР-НН» (Принципал) был заключен агентский договор [ Номер ], согласно которому Агент обязуется от имени Принципала реализовывать товар, принадлежащий Принципалу и проводить от имени Принципала стимулирующую лотерею «Мечта +», в том числе проводить розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи «Мечта +» и выплачивать по ним выигрыши в соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи и положениями данного договора. Товаром по данному договору понимается защищенная полиграфическая продукция лотерейные билеты лотереи «Мечта 500». Согласно п. 2.2 Договора розыгрыш призов стимулирующей лотереи проводится на лотерейном оборудовании, принадлежащем Агенту.
[ ДД.ММ.ГГГГ ] между «ООО «[ ... ]» (Организатор) и ООО «ВЕКТОР-НН» (распространитель был заключен агентский договор [ Номер ], согласно которому организатор поручает, а Распространитель принимает на себя обязательства по распространению лотерейных билетов лотереи «Мечта 500» среди участников лотереи, выплате, передаче или предоставлении выигрышей на основании данного Договора.
Полагаю, что для придания данной деятельности признаков законности между ООО «[ ... ]» и ООО «ВЕКТОР-НН» заключен данный договор.
Кроме того, установлено, что ООО «ВЕКТОР-НН» в вышеуказанном арендуемом у [ ФИО1 ] помещении осуществляет деятельность по организации и проведению лотереи «Мечта 500» и «Мечта + », при этом ООО «ВЕКТОР-НН» использует 6 аппаратов, являющихся согласно представленных документов «лотерейными».
Аппараты стоят в доступном для посетителей месте.
[ ДД.ММ.ГГГГ ] между ООО «ВЕКТОР-НН» (Лицензиат) и (ЧП «[ ... ]» (Лицензиар) был заключен лицензионный договор [ Номер ] о предоставлении права использования программ для ЭВМ (простая (неисключительная) лицензия), согласно которому Лицензиар передает Лицензиату право на использование 10 программ ЭВМ (например.«Лотерейная программа «УЕШО ОАМЕ-1 РВ 01/РВ 01».
Таким образом, проверка показала, что в деятельности ООО «Вектор-НН», осуществляемой в [ Адрес ] Кстовского района Нижегородской области помещении, усматриваются признаки организации проведения азартных игр путем использования игровых аппаратов «под прикрытием» лотереи, что является нарушением ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акта РФ» № 244-ФЗ от 29.12.2006г.
В силу ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Согласно части 1 статьи 6 указанного закона организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
Помещение клуба содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещении клуба осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.
Под зоной обслуживания участников азартных игр согласно пункту 22 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ понимается часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование.
Под залом игровых автоматов согласно п.13 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ понимается игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игорного оборудования, за исключением игровых столов.
Под игровым оборудованием согласно пункту 16 статьи 4 указанного закона №244-ФЗ понимается устройство или приспособление, используемые для проведения азартных игр.
В силу ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 ст.6, частями 1.3-5 ст. 8, частями 2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, ч.2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области и Ростовской области.
Таким образом, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещено.
Согласно Федерального закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях», лотерея — игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа и иным предусмотренным условиями лотереи способом. Таким образом, лотереи не подпадают под признаки азартных игр в смысле ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ.
В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Таким образом, ООО «ВЕКТОР-НН» нарушены требования законодательства, регламентирующие деятельность игорных заведений.
Настоящий иск прокурора ориентирован в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности. Ограничивая деятельность игорных заведений на территории Российской Федерации законодателями преследовались перечисленные цели, что отражено в статье 1 Федерального закона № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Деятельность данного игорного заведения под видом предоставления компьютерных услуг клуба нарушает права и свободы жителей Кстовского района Нижегородской области по следующим основаниям:
Во-первых, категория людей зависимых от азартных игр, также будут продолжать проигрывать денежные средства в так называемом развлекательном клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе незаконными, с целью дальнейшего их растрачивания в игорном заведении.
Во вторых, азартные игры, негативно влияют на социально незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств к существованию.
В-третьих, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетними в клубе не установлено, тем более, как было указано, игровое заведение функционирует в форме развлекательного Интернет клуба.
В- четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может стать рост насилия и распада семей.
Таким образом, изложенное свидетельствует о незаконности деятельности ООО «ВЕКТОР-НН» в форме организации и проведения азартных игр.
Просят признать деятельность ООО «Вектор-НН» по проведению стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов незаконно, обязать ООО «ВЕКТОР-НН» прекратить данную деятельность и не осуществлять ее на территории Кстовского района путем использования игровых автоматов.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора – Космачев А.В. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Вектр-НН» в судебное заседание не явился, о явке извещались надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что ООО «Вектор-НН» по адресу: г.Н.Новгород, [ Адрес ] Кстовского района Нижегородской области под прикрытием деятельности по предоставлению услуг стимулирующей лотереи осуществляется деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов [ ... ].
Установлено, что на момент проведения проверки Прокуратурой Кстовского района Нижегородской области кафе-закусочная ООО «[ ... ]» по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, [ Адрес ] ООО «Вектор-НН» установлено 10 единиц игрового (электронного) оборудования с демонтированными устройствами приема и выдачи денежных знаков. Органы управления (клавиши, кнопки) игровым оборудованием расположены на передней панели, что позволяет игроку самостоятельно проводить игру на оборудовании без участия организатора игр. Игорная деятельность в лотерейном клубе осуществляется следующим образом: Клиент приходит в лотерейный клуб, где приобретает лотерейный билет региональной негосударственной бестиражной лотереи «Мечта 500». В случае, когда лотерейный билет «Мечта 500» оказался «без выигрыша», посетителю на игровой аппарат вноситься 10 баллов и дается возможность использовать их для проведения сеанса игры на игровом автомате. В случае выигрыша участником лотереи — посетителем клуба, денежная сумма, которая указана в лотерейном билете в качестве выигрыша, сотрудниками клуба, принадлежащего ООО «Вектор-НН», по желанию участника лотереи может быть переведена на игровой аппарат в эквиваленте 1 рубль выигрыша равен 1 баллу на игровом аппарате. Введение в автомат бонусных баллов осуществляется работниками лотерейного клуба, после чего определение выигрышной комбинации символов и размер выигрыша не зависит от работников клуба. Физическое лицо после зачисления бонусных баллов лично путем неоднократного нажатия клавиш управления может выбирать определенные комбинации, сумма бонусных баллов в зависимости от расклада игры может меняться в сторону уменьшения, либо увеличения. В случае если исход игры будет в пользу игрока, то он может остановить ход игры, его приз - денежная сумма будет равняться количеству бонусных баллов, оставшихся в автомате.
Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, то есть клиент получает выигрыш. Посетитель клуба самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры. В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в вышеуказанном эквиваленте, после чего выигранные денежные средства выдаются посетителю клуба.
Установлено, что в соответствии с договором комиссии от 01.12.2009г., заключенным между ООО «Вектор-НН» (распространитель) и ООО «[ ... ]» (организатор) [ ... ], ООО «Вектор-НН» осуществляет реализацию лотерейных билетов и выплачивает призовой фонд. Основанием для проведения стимулирующей лотереи «Мечта 500» является разрешение Министерства финансов Нижегородской области [ Номер ] от 20.07.2009г. года и выписка из государственного реестра региональных лотерей № Н352С/15 [ ... ].
В соответствии с условиями проведения стимулирующей лотереи для того, чтобы принять участие в Лотерее, необходимо приобрести лотерейный билет стоимостью 100 руб. Розыгрыш призового фонда Лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, которые указывают на сумму выигрыша.
В любой момент посетитель клуба может прекратить игру, при этом сотрудниками клуба имеющееся на электронном оборудовании количество кредитов переводится в денежные средства в вышеуказанном эквиваленте, после чего выигранные денежные средства выдаются посетителю клуба.
Установлено, что распространение лотерейных билетов ООО «Вектор-НН» осуществляется в целях последующего проведения азартных игр с использованием игровых автоматов.
Заинтересованным лицом фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты, вместе с тем существо и цель игры остались неизменными.
Таким образом, управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, а не работником клуба, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, свидетельствуют о наличии признаков игры, основанной на риске непредвиденных потерь денежных средств игры, т.е. азартной игры и не может регулироваться Федеральным законом «О лотереях».
В соответствии с пунктом 77 части 1 статьи 17 Федерального закона №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона №244-Ф3 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.в ст. 6, ч.ч. 1, 3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009г. без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Такие зоны в соответствии со ст. 9 Федерального закона №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» могут быть созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае, Ростовской области.
С 01.07.2009 года на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещена.
Правоотношения ответчика с посетителем, соответствуют основным понятиям, перечисленным в ст.4 Федерального Закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года, за № 244-ФЗ в редакции Федерального Закона от 24 июля 2009 года за № 211-ФЗ (далее Закона):
1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;
4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);
13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;
16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;
18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
В соответствии со ст.ст.9, 16 Закона с 30 июня 2009 года осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр разрешено только в специально отведённых игровых зонах.
Территория Кстовского района Нижегородской области в специально отведённую игровую зону не входит.
Таким образом, исковые требования Кстовского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст,194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать деятельность ООО «Вектор-НН», осуществляемую помещении кафе-закусочная «[ ... ]», расположенном по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с.Чернышиха по организации и проведению азартных игр, заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов - незаконной.
Обязать ООО «Вектор-НН» ( юридический адрес: г.Нижний Новгород, [ Адрес ]) прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр, осуществляемую в помещении, расположенном по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, [ Адрес ], заключающуюся в проведении стимулирующей лотереи с использованием в качестве лотерейного оборудования игровых автоматов.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Федеральный судья: Е.В.Есырева