Дело № 2-4030/10г. [ ДД.ММ.ГГГГ ]
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Е.В.Есыревой, с участием прокурора Несвита Д.Н., при секретаре судебного заседания Гончаровой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
КУЗНЕЦОВА В. Н.
об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3
КОТЕЛЬНИКОВА А. О.,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов В. Н. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Котельникова А. О..
В обоснование заявления указал, что 14.08.2010г. решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 по выборам депутатов Городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва кандидатом в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода был зарегистрирован Котельников А. О.. Заявитель считает, такая регистрация указанного кандидата подлежит отмене по следующим основаниям: в газете «Нижегородский рабочий» № 138/16892 от 08 сентября 2010 г. на странице № 6 напечатан материал агитационного характера кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода по избирательному округу № 3 Котельникова А. О.. Публикация статей «Автозавод — моя семья» и «Малыши превратился в первоклассников» выпущены с нарушением законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 6 сентября 2007 года № 108-3 «Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования». Согласно этому предвыборная агитация должна иметь место только начиная с 11 сентября 2010 г. Публикация вышеперечисленных статей носит заказной характер. Редакция газеты в своих статьях ссылается на то, что Котельников А. О., является кандидатом в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода. Своими действиями, как редакция вышеуказанной газеты, так и сам кандидат нарушают часть 13 статьи 46 Закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 6 сентября 2007 года № 108-3 «Во всех агитационных публикациях, размещаемых на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если такая публикация была размещена бесплатно, информация об этом должна содержаться в ней с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет организация телерадиовещания, редакция периодического печатного издания». Кроме того, в заявлении Кузнецов В.Н. указал, в период проведения предвыборной кампании на территории школ №№ 111, 37, первого сентября 2010 года представителями кандидата в депутаты Котельникова А.О. проводилась раздача подарочных наборов (пакет, наборы карандашей и красок, кисточки вместе с визиткой кандидата Котельникова А.О.) взрослым и детям. Школьникам первых классов школ избирательного участка Котельников А.О. выдал сертификаты на посещение зоопарка «Лимпопо». Тем самым со стороны кандидата в депутаты городской Думы по одномандатному избирательному округу № 3 Котельникова А.О. были допущены нарушения части 3 статьи 51 Закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 6 сентября 2007 года № 108-3 «Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы…». Образцы подарочных наборов были приложены вместе с заявлением в ОИК одномандатного избирательного округа № 3. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты городской Думы по одномандатному избирательному округу № 3 под номером 5 от "14"августа 2010 г. Котельникова А. О..
Кузнецов В.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Представители Кузнецова В.Н. – Вишнивецкий В.Н., Князева Н.В., Травин В.С., действующие на основании доверенности [ ... ], требования поддержали в полном объеме. К материалам дела приложили письменную позицию заявителя, в которой дополнительно указали, Статья 45 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 года № 108 -3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» гласит: 1.Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. 2.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования, то есть предвыборная агитация периодической печати разрешается по закону только с 13 сентября 2010 года.
Однако, предвыборная агитация за кандидата в депутаты Котельникова А.О. уже началась 27.08.2010 года. Факт подтверждается из газеты «Родной Автозавод» - Заказчик Кандидат в депутаты городской думы г. Н. Новгорода по избирательному округу № 3 Котельников А.О. и оплачена из избирательского фонда. Статья «Взрослый подход к детским проблемам» автор статьи директор школы № 105 Ирина Н. М., и благодарственное письмо ветерана труда Зулитова Т.П. за организацию поездки в Дивеево. Представитель кандидата в депутаты городской думы Котельникова А.О. 29.09.2010 г. на заседании суда подтвердил, что Кандидат несет ответственность за распространение средствами массовой информации любого материала, если публикация имела место с его согласия, а согласие на выход печатной продукции с агитационным материалом и подкупом избирателей было получено у кандидата в депутаты в Городскую думу Котельникова А.О. Факты подкупа и что агитационный материал содержится в газете Нижегородский рабочий от 08.09.2010 г. №138/16892 представлены суду в материалах дела. Статьи в Нижегородском рабочем носят заказной характер со стороны кандидата в депутаты городской думы Котельникова А.О. можно не сомневаться, поскольку весь материал агитационного характера в данной газете заказал и оплатил частное лицо А.А. Полушков, который является Директором по персоналу и общим вопросам ООО «Энергосети», где Котельников А.О. является генеральным директором. Факт вручения подарков лично кандидатом в депутаты в Городскую думу Котельниковым А.О. на массовых торжественных мероприятиях в школах подтверждается письмом директором школы Н.Ю. Кулагиной № 205 от 09.09.2010 г. и на заседании суда 29.09.2010 г. представителями Окружной избирательной комиссии №3. Очевидно, что кандидат в депутаты городской думы Котельников А.О. неоднократно нарушает закон Нижегородской области N 108-3 от 6 сентября 2007 года.
Котельников А.О. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, его представитель Извозчиков В.Г., действующий на основании доверенности [ ... ], с заявлением не согласен. К материалам дела приложил письменную позицию заявителя, в которой указал, что заявление кандидата Кузнецова В. Н. об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 не обоснованным, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: В п. 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указаны случаи, основания для отмены судом регистрации кандидата. Полагает, что заявленное в качестве первого основания отмены его регистрации, незаконным, по мнению заявителя, публикации в периодическом печатном издании газете «Нижегородский рабочий» основанием для отмены регистрации в силу закона не являются. Кроме того, опубликованные статьи не содержат предвыборной агитации в силу отсутствия установленных законодательством признаков, как кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода Котельникова А. О. не позиционируют, следовательно, осознанного агитационного характера не имеют. Публикации носят исключительно информационный характер, тексты не содержат даже упоминания о предстоящих выборах, а значит, не имеют умысла склонить избирателей в пользу какого-либо кандидата. Помещенные фотографии не изменяют их направленности, не придают им признаков агитации, поскольку в совокупности с текстом не воспринимаются читателями как фотографии кандидата в депутаты. Кандидат несет ответственность за распространение средствами массовой информации любого материала, если публикация имела место с его согласия, однако договор на предоставление печатной площади мною не заключался, публикации не оплачивались. Аналогичной позиции придерживается прокуратура Автозаводского района города Нижнего Новгорода в своем ответе по результатам проверки от 20.09.2010 г. № 766м-200. В соответствии с подпунктом г пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом, в том числе, в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией. В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Аналогичные положения содержаться в Законе Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области». Считает, что передача денежных средств избирателям должно сопровождаться предвыборной агитацией за кандидата, осуществляться лично кандидатом либо его доверенным лицом, либо иным лицом по его поручению. Посещение им 01 сентября 2010 года некоторых школ Автозаводского района цели предвыборной агитации не преследовало. При проведении мероприятий ни я, ни работники школ меня как кандидата в депутаты Городской думы не позиционировали. Никаких подарков ни я, ни мои представители не вручали. Поручение кому-либо заниматься благотворительной деятельностью от моего имени я не давал. Отношение к сертификатам на посещение зоопарка «Лимпопо» я не имею. Просит в удовлетворении заявления Кузнецову В.Н. отказать.
Председатель Уюткина Т.С., представитель Ситнова М.Н. окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 3 с заявлением не согласны, пояснили, что нарушений действующего законодательства со стороны Котельникова А.О. не установлено. По факту подкупа избирателей со стороны Котельникова А.О. Начальнику управления милиции № 1 УВД по г.Н.Новгороду председателем окружной избирательной комиссии № 3 Т.С.Уюткиной были направлены материалы проверки, в результате рассмотрения которых было вынесено постановление от 17.09.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения. По факту проверки публикации в газете «Нижегородский рабочий» материала агитационного характера кандидата в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода по избирательному округу № 3 Котельникова А.О., который, по мнению заявителя, был выпущен в нарушение законодательства, прокурором Автозаводского района г.Н.Новгорода дан ответ Кузнецову В.Н. об отсутствии нарушений закона в действиях Котельникова А.О.
Заслушав стороны, мнение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.259 ГПК РФ, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Заявитель Кузнецов В.Н. является зарегистрированным кандидатом в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 [ ... ].
Котельников А.О. так же является зарегистрированным кандидатом в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 [ ... ].
В соответствии с п.3 ст.260 ГПК РФ, Заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Днем голосования по выборам депутатов городской Думы г.Н.Новгорода является 10 октября 2010 года.
Кузнецов В.Н. подал заявление об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Котельникова А.О. 27 сентября 2010 года, то есть в установленные законом сроки.
В соответствии со ст.32 Конституции РФ, Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с п.п.3 и п.п. 4 п.7 ст.79 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области», Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
4) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
Рассматривая доводы заявителя о том, что кандидат в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода Котельников А.О. принимая участие в торжественных мероприятиях проходивших 01.09.2010 года на территории школ № № 111,37 Автозаводского района г.Н.Новгорода школьникам выдавал сертификаты на посещение зоопарка «Лимпопо», а представители кандидата в депутаты Котельникова А.О. проводили раздачу подарочных наборов (пакет, наборы карандашей и красок, кисточки вместе с визиткой кандидата Котельникова А.О.), являются подкупом избирателей и нарушением сроков агитации суд приходит к следующему:
В соответствии с п.5 ст. 44 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее по тексту – «Закон НО») распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью и (или) исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей признается предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании.
В соответствии с п.2 ст.56 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В соответствии с п.3 ст.51 Закона НО, Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов местного самоуправления.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Кудис Н.Г., Кулагина Н.Ю., пояснили в суде, что действительно 01.09.2010 года на территории МОУ СОШ № 111, № 37, директорами которых они являются, проводились торжественные линейки, посвященные началу учебного года. По их приглашению на линейках присутствовал директор ООО «Энергосети» Котельников А.О. По их просьбе он вручал первоклассникам подарочные сертификаты в зоопарк «Лимпопо», поезду в который организовал Лобанов Н.А. – директор «Автопарка». На линейке Котельников А.О. был представлен, как директор ООО «Энергосети». От имении Котельникова А.О. на линейке детям никаких подарков не вручалось. Котельников А.О. является бывшим учеником школы № 37. Ранее он часто оказывал школе благотворительную, спонсорскую помощь.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Лобанов Н.А. пояснил в суде, что является директором ООО «Автопарк». Его предприятие хотели оказать услугу первоклассникам школ и предоставить им сертификаты для посещения зоопарка «Лимпопо». Оказать спонсорскую помощь он хотел по своей инициативе. Сертификаты им были переданы директору школы № 111, для вручения детям. Сам на линейке он не присутствовал. Кто вручал сертификаты не знает. Впоследствии дети так и не попали в зоопарк, поскольку правоохранительные органы стали проводить проверку по данному факту.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, поскольку они не противоречат собранным материалам дела.
В судебном заседании установлено, что в газете «Нижегородский рабочий» № 138/16892 от 08 сентября 2010 года опубликованы две статьи: «Автозавод – моя гордость» и «Малыши превратились в первоклассников», в которых указана информация о Котельникове А.О. [ ... ].
Установлено, что управлением образования и социально-правовой защиты детства администрации района ежегодно в рамках празднования Дня города организуется и проводится конкурс детского рисунка и граффити. ООО «Энергосети», директором которого является Котельников А.О., были приглашены на указанный конкурс в качестве гостя, наряду с другими организациями и учреждениями [ ... ].
В статье «Автозавод – моя гордость» Котельников А.О. указан как директор ООО «Энергосети», который является жителем Автозаводского района г.Н.Новгорода. В статье «Малыши превратились в первоклассников» Котельников А.О. указан как кандидат в депутаты городской Думы и как директор ООО «Энергосети», который ранее обучался в школе № 37.
Установлено, что Котельников А.О. согласие на публикацию данных статей не давал. Указанные статьи опубликованы но инициативе частного лица [ ... ].
Установлено, что на обращение Кузнецова В.Н. прокуратурой Автозаводского района г.Н.Новгорода проведена проверка по факту опубликования агитационного материала в газете «Нижегородский рабочий» № 138/16892 от 08 сентября 2010 года статей: «Автозавод – моя гордость» и «Малыши превратились в первоклассников» кандидата в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода по избирательному округу № 3 Котельникова А.О. [ ... ]. По результатам проверки оснований для внесения актов прокурорского реагирования не имеется [ ... ].
В соответствии ч.2 ст. 44 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 г. «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» от 06.09.2007 № 108-З предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной компании, признаются:
1) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (него);
2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения);
3) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
С учетом представленных доказательств, суд приходит к следующему мнению, указанные статьи газеты №Нижегородский рабочий» не носят характер агитационных материалов, поскольку в силу п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», не имеют цель побудить избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) и не носят характер побуждения к указанным действиям. Суд полагает, что Кузнецовым В.Н. и его представителями в судебном заседании не представлено доказательств с достоверностью подтверждающих доводы заявления о том, что публикация вышеперечисленных статей носит заказной, агитационный характер, статьи выпущены с нарушением законодательных актов о порядке проведения выборной компании, поэтому заявление Кузнецова В.Н. в этой части удовлетворению не подлежит.
В соответствии с п.2 ст.45 Закона НО, Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
Довод Кузнецова В.Н. о том, что предвыборная агитация должна иметь место только начиная с 11 сентября 2010 года является несостоятельным, поскольку в судебном заседании не установлено фактов предвыборной заказной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях кандидатом Котельниковым А.О.
Кроме того, в судебном заседании установлено, 01.09.2010 года на территории МОУ СОШ № 111, № 37, № 105 проводились праздничные мероприятия – торжественные линейки, что подтверждается материалами дела, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Кудис Н.Г., Кулагиной Н.Ю.
Установлено, что на праздничных линейках МОУ СОШ № 111, № 37 по приглашению директоров школ, присутствовал в качестве гостя директор ООО «Энергосети» Котельников А.О., что подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Кудис Н.Г., Кулагиной Н.Ю., а также подтверждается материалом проверки УМ № 1 УВД по г.Н.Новгороду по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения по ст.5.16 КоАП РФ (подкуп избирателей [ ... ]).
Установлено, что с просьбой об организации праздника к Котельникову обращались директора школ, что подтверждено показаниями свидетелей в судебном заседании [ ... ]. Установлено, что на праздничных линейках МОУ СОШ № 111, № 37 Котельниковым А.О. по предложению директоров школ первоклассникам вручались подарочные сертификаты на поезду в зоопарк «Лимпопо», что подтверждено свидетельскими показаниями в судебном заседании, а также подтверждается материалом проверки УМ № 1 УВД по г.Н.Новгороду по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения по ст.5.16 КоАП РФ. Установлено, что подарочные наборы – альбомы, краски, кисти, поздравительные открытки, вручались от имени Котельникова А.О. на праздничной линейке МОУ СОШ № 105 ученикам первых классов, а не избирателям. Лично Котельников А.О. на линейке не присутствовал, как кандидат в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода не озвучивался [ ... ].
Установлено, что ранее КотельниковА.О. неоднократно оказывал благотворительную, спонсорскую помощь указанным школам, а в МОУ СОШ № 37 ранее обучался, что подтверждается материалами дела, показаниями свидетелей.
Установлено, что УМ № 1 УВД по г.Н.Новгороду по заявлению Председателя окружной избирательной комиссии № 3 Т.С.Уюткиной по факту обнаружения признаков состава административного правонарушения по ст.5.16 КоАП РФ (подкуп избирателей) в действиях Котельникова А.О. проведена проверка, в результате которой вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения в действиях Котельникова А.О.
В соответствии с п.3 ст.51 Закона НО, Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов местного самоуправления.
Рассматривая довод заявителя о том, что кандидат в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода Котельников А.О. принимая участие торжественных мероприятиях проходивших 01 сентября 2010 г. на территории МОУ СОШ № 111, № 37 вручал подарки – наборы карандашей, кисточки вместе с визиткой кандидата Котельникова А.О. взрослым и детям, первоклассникам выдавал сертификаты на посещение зоопарка «Лимпопо», в связи с чем им была нарушена ч. 3 ст.51 Закона НО, суд полагает его необоснованным, недоказанным в судебном заседании. Заявителем в судебном заседании не представлено доказательств подтверждающих: нарушение Котельниковым А.О. норм действующего законодательства, а также неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения и установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
Таким образом, заявление Кузнецова В.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Котельникова А. О. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кузнецову В. Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Котельникова А. О. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение пяти дней.
Федеральный судья: Е.В.Есырева