ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2 – 3743\10
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Горева И.А. при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Заварзиной Н. А.к Управлению Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгородао назначении пенсии,У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии пояснив, что с 1981 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. 20.05.2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна, поэтому просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, начиная с 20.05.2010 года. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении досрочной пенсии с 20.05.2010 года. Обязать УПФ включить в специальный стаж следующие периоды: с 02 ноября 1989 года по 15 апреля 1991 года- отпуск по уходу за ребенком, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 19 декабря 2008 года- курсы повышения квалификации, с 31 июля 1992 года по 29 июня 2001 года в должности воспитателя в детских яслях саду [ Номер ], [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ, в декабре2000 года- 27 календарных дней, в январе 2001 года- 24 календарных дня, в мае 2001 года- 31 календарный день. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 20.05.2010 года.
В процессе рассмотрения дела по существу истица уточнила исковые требования и просила: обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, начиная с 20.05.2010 года. Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении досрочной пенсии с 20.05.2010 года. Обязать УПФ включить в специальный стаж следующие периоды: с 02 ноября 1989 года по 15 апреля 1991 года- отпуск по уходу за ребенком, с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 19 декабря 2008 года- курсы повышения квалификации, с 31 июля 1992 года по 29 июня 2001 года в должности воспитателя в детских яслях саду [ Номер ], [ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ, в декабре2000 года- 27 календарных дней, в январе 2001 года- 24 календарных дня, в мае 2001 года- 31 календарный день. Всего 82 календарных дня. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 20.05.2010 года.
В судебном заседании истица подтвердила заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях указала, что с иском не согласна. 20.05.2010 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии. Однако у неё не было права на пенсию, поэтому она просит в иске отказать.
Представитель 3-го МДОУ детский сад №71 в суд не явился. О явке извещено надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие ответчика, представителя 3-го лица.
Заслушав истца, изучив материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно подпункта 10 пункта 1 и пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа воспитателем, учителем, преподавателем в школах всех наименований, воспитателем и старшим воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли, дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, вынесенного по согласованию с Пенсионным фондом РФ, № 40 от 05 июня 2002 года «О порядке включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периодов работы в детских дошкольных туберкулезных санаториях» «При применении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, лицам, осуществлявшим до 1 ноября 1999 года педагогическую деятельность в детских дошкольных туберкулезных санаториях, работа в соответствующих должностях в данных учреждениях включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона от 17декабря 2001 г., как работа в детских дошкольных учреждениях всех типов независимо от ведомственной подчиненности.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Давая оценку факту отказа Управлением Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе истице о зачислении ей стажа в период с 02 ноября 1989 года по 15 апреля 1991 года административный отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет,суд приходит к выводу, что данная позиция необоснованна, по следующим основаниям:
Согласно Письму Минсоцзащиты РФ от 27 ноября 1995 года № 4485/1-35 «Периоды до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.92 г. в статью 167 КЗоТ Российской Федерации с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (письмо Минтруда России от 01.01.94 N 552-кв)».
То есть суд полагает, что в случае обращения женщиной за досрочной трудовой пенсией, находившейся в отпуске по уходу за ребенком до 1992 года, указанный период должен быть включен в специальный трудовой стаж.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 02 ноября 1989 года по 15 апреля 1991 года, что подтверждается копией свидетельства о рождении, следовательно, суд считает, что указанный период должен быть учтен в специальный стаж работы истицы.
Рассматривая позицию ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода по факту не включения периодов работы истицы с 31 июля 1992 года по 29 июня 2001 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ], [ Номер ] УДУ АОА «ГАЗ» в связи с тем, что детский ясли-сад, в котором работала истица не являлись самостоятельным учреждением, а были структурным подразделением УДУ, суд приходит к следующему:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не в связи с фактом регистрации учреждения в реестре наименований образовательных учреждений,
2. регистрация Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
В соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий на делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Кроме того, в соответствии с п.1 Постановления Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов г.Липецка, а также жалобами ряда граждан, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 ст.28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждений, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелещных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
Таким образом, период работы истицы с 31 июля 1992 года по 29 июня 2001 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ], [ Номер ] УДУ «ГАЗ» должен быть включен в ее специальный стаж.
Рассматривая позицию ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода по факту не включения в специальный стаж работы истицы периодов с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 19 декабря 2008 года нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему:
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…
В судебном заседании установлено, что истица в период с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 19 декабря 2008 года находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается уточняющей справкой [ ... ], следовательно, данные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.
Рассматривая позицию ответчика по поводу не включения в специальный стаж истицы периода работы в должности воспитателя детских яслей-сада [ Номер ] УДУ ОАО«ГАЗ» с 01 декабря 2000 года по 31 января 20001 года и с 01 мая 2001 года по 31мая 2001 года, так как не выработана норма рабочего времени, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений, как Приложения к Письму Министерства образования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года № 20-58-196/20-5/7 «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» «Ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы):
воспитателям дошкольных образовательных учреждений установлена норма рабочего времени 36 часов педагогической работы в неделю».
Установлено, что при пятидневной рабочей неделе положенная норма часов в день у воспитателя составляет 36 : 5 = 7,2 часа.
Из справки от 11.10.2004г. [ ... ] следует, что:
В декабре 2000 года было 20 рабочих дней. Истицей в указанном месяце выработано 111,8 часа. ( 111,8:7,2= 16) То есть полных рабочих дней ею выработано 16. Таким образом, суд полагает, что 04 дня не может быть включено в педагогический стаж истицы из-за того, что не была выработана педагогическая нагрузка.
В январе 2001 года было 20 рабочих дней истицей выработано 97,8 час. (97,8:72,2=14) Таким образом, суд полагает, что полных рабочих дней выработано 14, при необходимых 20, т.е. зачету не подлежит 6 дней.
В мае 2001 года было 20 рабочих дней, истицей выработано 118,7 часов, (118,7:7,2=16) Таким образом, суд полагает, что полных рабочих дней выработано 16, при необходимых 20, т.е. зачету не подлежит 04 дня.
Всего за данные периоды не подлежат включению в специальный стаж 14 дней.
В судебном заседании установлено, что истица с 16 июля 2001 года по 27 августа 2001 года, с 06 ноября 2001 года по 06 ноября 2001 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы. (Всего 44 дня). Указанные периоды не подлежат включению в ее специальный стаж. Что также сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
- С 15 августа 1981 года по 30 августа 1984 года в должности учителя Маргушинской восьмилетней школе и ее специальный стаж составил 03 года 15 дней;
- С 10 сентября 1984 года по 11 сентября 1987 года в должности библиотекаря в центральной библиотеке Профкома ГАЗ и специальный стаж истицы составил 03 года 01 день;
- С 19 сентября 1987 года по 29 июня 2001 года в должности воспитателя детских яслей саду [ Номер ],[ Номер ] УДУ ОАО ГАЗ и ее специальный стаж составляет 03 года 09 месяцев 10 дней. Не подлежит включению 14 дней, так как не выполнялась норма рабочего времени.( 13 лет 09 месяцев 10 дней минус 14 дней =13 лет 08 месяцев 26 дней.), что составляет 13 лет 08 месяцев 26 дней.
- С 02 июля 2001 года по 20 мая 2010 года в должности воспитателя МДОУ «Детство» детский сад [ Номер ] и ее специальный стаж составил 08 лет 10 месяцев 18 дней минус 44 дня = 08 лет 08 месяцев 24 дня
Общий специальный стаж истицы составляет: 28 лет 06 месяцев 06 дней.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Трудовая деятельность истца подтверждается записями в его трудовой книжке [ ... ].
Согласно законодательству РФ истица имела право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
20 мая 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Управлением пенсионного фонда в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода 22.07.2010г. в назначении пенсии истице было отказано [ ... ].
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении истице досрочной трудовой пенсии Управлением пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода был дан неправомерно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, начиная с 20 мая 2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ], указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Заварзиной Н. А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении Заварзиной Н. А. досрочной трудовой пенсии по старости с 20 мая 2010 года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе включить в специальный стаж Заварзиной Н. А. периоды работы:
- с 02 ноября 1989 года по 15 апреля 1991 года административный отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет;
- с 31 июля 1992 года по 29 июня 2001 года в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ], [ Номер ] УДУ «ГАЗ»;
- с 07 апреля 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 12 декабря 2008 года по 19 декабря 2008 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- 16 календарных дней в декабре 2000г.;
- 14 календарных дней в январе 2001 года;
- 16 календарных дней в мае 2001 года;
Признать за Заварзиной Н. А. право на досрочное назначение пенсии с 20 мая 2010 года.
В остальной части исковых требований Заварзиной Н. А. отказать.
Обязать Государственной Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода назначить Заварзиной Н. А. досрочную трудовую пенсию с 20 мая 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Заварзиной Н. А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.