Дело № 2-3624/10 [ ДД.ММ.ГГГГ ]
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Евиновой Л. А.
к
Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода
о
возложении обязанности принять документы и назначить пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Евинова Л.А. обратилась в суд с иском, с учетом измененных требований, принятых судом [ ... ], к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о возложении обязанности установить пенсию с 15.01.2010г., удостоверив ее личность по документу, удостоверяющему ее личность, свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданному 15.02.2010г. нотариусом г.Н.Новгорода, регистрационный номер [ Номер ]. Исковые требования мотивировала тем, что 25.02.2010г. ответчиком ей было отказано в назначении пенсии. Отказ обоснован тем, что «Свидетельство об удостоверении тожественности лица изображенного на фотографической карточке» не может быть использовано для удостоверения ее личности. Данное решение и обусловленные им действия считает незаконными. Считает, что имеет нотариально заверенное удостоверение личности, обладающее по своему статусу презумпцией законности и достоверности, а именно, свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, выдаваемое нотариусом на основании ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате. С учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ [ ... ], просит суд: обязать ответчика принять документы на назначение пенсии, назначить ей пенсию с 15. 01.2010г. и выплачивать пенсию по имеющимся у истицы документам:
- «свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» регистрационный номер 2-547, выданному 15.02.2010г.;
- «свидетельств о рождении [ Номер ], выданному 19.06.1950г. Автозаводским отделом ЗАГС города Горький;
- свидетельству о расторжении брака [ Номер ], выданному 28 августа 2002 года отделом ЗАГС администрации Автозаводского района города Н.Новгорода;
- письмо УФМС о подтверждении ее гражданства исх. 2149 от 05.03.2010г.
В судебном заседании истица и ее представитель Абдуллин М.А. поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить, пояснили, что предметом спора является признание «Свидетельства об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» документом, удостоверяющим личность человека и возможность использования «Свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке» для реализации права на пенсионное обеспечение. В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, но не единственным. Истица является православной, соблюдает писания церкви и Конституцию РФ. В связи с ее убеждениями существуют непреодолимые препятствия для получения нынешнего паспорта РФ. Считают, что свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, является официальным документом, паспорт является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Считают действия ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода незаконными.
Представитель ответчика - Смага А.П., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, пояснив в судебном заседании, что согласно п.15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, в качестве документа подтверждающего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. Нормами Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица (ст.10 Закона). Согласно справке из отдела УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 12.02.2010., на имя истицы оформлен паспорт, который находится на хранении в ОУФМС и от получения которого истица отказалась, а представленное истицей временное удостоверение личности утратило срок действия 15.02.2010 г. Выдаваемое в соответствии со ст.84 «Основ законодательства РФ о нотариате» № 4462-1 от 11.02.1993, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, но это свидетельство не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, поскольку не названо в качестве такового законодательством и не имеет целевое назначение, а именно удостоверение факта, а не личности. Указанное свидетельство не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности, о принадлежности к гражданству РФ, возрасте гражданина. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Согласно п.15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па, в качестве документа подтверждающего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
В силу ст. 10 Федерального закона РФ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: «Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом».
В соответствии с Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 19.08.2009, с изм. от 22.10.2009) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»: « п. 45. Наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:
а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;
е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);
ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения)».
В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии [ ... ], предоставив в качестве документа, удостоверяющего личность «свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке» [ ... ].
Установлено, что первоначально письмом от 25 февраля 2010 года истице на 3 месяца приостановили назначение пенсии [ ... ], 07 апреля 2010 года отказали в назначении пенсии [ ... ] в виду непредставления документа, удостоверяющего личность, а именно - паспорта.
Согласно справке УФМС России по Нижегородской области в Автозаводском районе г. Н. Новгорода, 10 февраля 2010 года на имя истицы был оформлен паспорт серии [ Номер ], от получения которого Евинова Л.А. отказалась по религиозным убеждениям [ ... ].
Рассматривая требование истицы о возложении обязанности на ответчика принять документы для назначения пенсии, назначить и выплачивать ей пенсию на основании «свидетельства об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, свидетельства о рождении, свидетельства о расторжении брака и письма УФМС, суд считает данное требование не подлежащим удовлетворению, поскольку указанные истицей документы действующим законодательством не предусмотрены в качестве документов, подтверждающих личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
Суд считает, что выдаваемое в соответствии со ст. 84 «Основ законодательства РФ о нотариате» № 4462-1 от 11.02.1993, «свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке», не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, подтверждающим его гражданство, возраст, поскольку не названо в качестве такового законодательством и не имеет целевого назначения. Указанный документ, является удостоверением факта тождественности личности с лицом изображенным на фотографической карточке, а не удостоверением личности. Кроме того, указанное свидетельство не содержит юридически значимой информации, необходимой для целей пенсионного обеспечения, в частности, о принадлежности к гражданству РФ, возрасте гражданина.
Доводы стороны истца о том, что по аналогичным спорам ранее выносились судебными органами положительные для граждан решения, и что в Нижегородском регионе и других регионах РФ сложилась соответствующая судебная практика – не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку исходя из гражданского процессуального права, прежде всего независимости судей, суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на Законе и беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что «свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», хотя и имеет определенные реквизиты, по которым лицо может быть идентифицировано (фотография, фамилия, имя, отчество гражданина, представившего фотографическую карточку, место постоянного жительства или преимущественного пребывания), но, тем не менее, не может заменить документ, удостоверяющий личность гражданина, для целей пенсионного обеспечения, а именно для назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Евиновой Л. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Н.Новгорода о возложении обязанности принять документы, назначить пенсию по старости, выплачивать пенсию по имеющимся документам - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Н.Е.Дуцева