Дело № 2-3429
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ[Дата] г. Нижний Новгород
Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ганиной Л.В., при секретаре Борисове А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
ВОРОБЬЕВОЙ Е.А.,
ВОРОБЬЕВА С.В.
о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца,
У С Т А Н О В И Л:
Воробьева Е.А. и Воробьев С.В. обратились в суд с заявлением о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, указав, что они являются вынужденными переселенцами и с 1998 г. находились на территории РФ. В связи с истечением срока действия статуса вынужденного переселенца они обратились в УФМС по Нижегородской области с просьбой о его продлении. Решением комиссии от 16.07.2010 г. № 28 в удовлетворении ходатайства им отказано в виде того, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие обустройству на новом месте жительства. Основанием к отказу послужило то, что они проживают в общежитии, к отношениям по пользованию которым применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, статус вынужденного переселенца по мнению представителей УФМС по Нижегородской области не должен быть им продлен, поскольку они относятся к категории граждан, проживающих по договору социального найма, что влечет за собой утрату статуса вынужденного переселенца. Вместе с тем, считают, что данный отказ является незаконным по следующим причинам. Они действительно проживают в общежитии, расположенном по адресу: г. Нижний Новгород [...]. Однако комнату в данном общежитии она получила на том основании, что работала в МЛПУ « Городская гинекологическая больница [Номер]» на время. Однако при принятии решения об отказе им в продлении статуса вынужденного переселенца УФМС по Нижегородской области не был проверен вопрос о том: было ли передано общежитие, в котором они проживают в ведение органов местного самоуправления. В результате отказа существенным образом были нарушены их права. Просят признать неправомерным отказ Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области в продлении им срока действия статуса вынужденного переселенца; обязать Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области продлить им статус вынужденного переселенца до 27.07.2011 г.
Заявитель Воробьева Е.А. заявленные требования поддержала. В судебном заседании пояснила, что она с сыном состоит на учете в Администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода с 1998 г. как вынужденный переселенец. Согласно закону их должны были обустроить и предоставить жилье в течении пяти лет, но этого сделано не было. В настоящее время они с сыном проживают в доме, в котором статус общежития уже снят. Каждый год они продлевают статус вынужденного переселенца, но в этом году они получили отказ, т.к. проживают не в общежитии, а в комнате по договору социального найма.
Заявитель Воробьев С.В. заявленные требования поддержал. В судебном заседании дал аналогичные объяснения с Воробьевой Е.А.
Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Нижегородской области Поляков А.П., действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласен. В судебном заседании пояснил, что решением комиссии по рассмотрению ходатайств мигрантов и вынужденных переселенцев от 16.07.2010 г. № 28 Воробьевым отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Основаниями для отказа послужило то, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие в обустройстве на новом месте жительства. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органом местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Статус вынужденного переселенца не продлевается гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма. По истечении срока действия статуса, в соответствии с законом Воробьевы будут признаны утратившими статус вынужденного переселенца, сняты с учета и исключены из сводного списка вынужденных переселенцев, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ( постоянном жилье).
Выслушав объяснения заявителей, заинтересованного лица, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 254 ГПК РФ: « 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
2. Заявление подается в суд по подсудности, установленной статьями 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие ( бездействие) которых оспариваются…».
Согласно ст. 255 ГПК РФ: « К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности».
Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ: « Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод».
Согласно ст. 257 ГПК РФ: « 1. Заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия ( бездействие) которых оспариваются.
2. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления».
Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ: « Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены».
В силу ч. 4 ст. 5 ФЗ « О вынужденных переселенцах»: « Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца».
В судебном заседании установлено, что Воробьева Е.А. и Воробьев С.В. являются вынужденными переселенцами и Управлением федеральной миграционной службы по Нижегородской области им выданы удостоверения вынужденного переселенца л.д.. Ежегодно они проходили переучет и статус вынужденных переселенцев Воробьевым продлялся. 17 июня 2010 года Воробьева Е.А. и Воробьев С.В. обратились в УФМС по Нижегородской области с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца [...].
Решением комиссии по рассмотрению ходатайства мигрантов и заявлений вынужденных переселенцев Управления федеральной миграционной службы по Нижегородской области от 16 июля 2010 года (протокол 28) Воробьевой Е.А. и Воробьеву отказано в продлении срока действия статуса в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих обустройству [...].
Согласно п.б ст.40 Постановления Правительства РФ №845 от 08.11.2000 года «Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев Российской федерации» «Территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье) в порядке, определяемом указанным Министерством: б) вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев: проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма».
Как установлено судом, Воробьевы проживали в общежитии по адресу город Нижний Новгород [...] и с ними был заключен договор найма на жилое помещении в общежитии. В суд представлен договор социального найма жилого помещения № 1148 от 4 июня 2008 года, заключенный с Воробьевой Е.А.. В качестве члена семьи нанимателя указан сын Воробьев С.В. [...]. Комната [Номер] в доме [Номер] а по улице [...] города Нижнего Новгорода передается в бессрочное владение и пользование нанимателю и членам его семьи. Жилое помещение находится в муниципальной собственности.
В соответствии со ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию указанным жилым помещение применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Следовательно Воробьевы обеспечены постоянным жильем.
Оснований для продления статуса вынужденных переселенцев не имеется..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:В удовлетворении заявления Воробьевой Е.А., Воробьева С.В. о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и обязании Управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области продлить статус вынужденного переселенца до 27 июля 2011 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение десяти дней.
Федеральный судья: Л.В. Ганина