Дело 2-2743/10
[ Дата ] Автозаводский районный суд в составе председательствующего федерального судьи Кулаевой Е.В., при секретаре судебного заседания Николайчук Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разживиной Т.И. к администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л:
Разживина Т.И. обратилась в суд с иском о признании недействующим пункта 4 распоряжения [ Номер ], вынесенного администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода [ Дата ], согласно которого Разживиной Т.И. было отказано в признании ее нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма. Просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода принять ее на учет, как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном ВОВ, в ее собственности находится квартира, расположенная по адресу: [ ... ], данная квартира однокомнатная, принадлежит истице на праве собственности в соответствии с договором о приватизации от [ Дата ]., общая площадь – 25, 78 кв.м., жилая площадь – 16 кв.м..
С ее согласия 18.03.2003 г. в квартиру вселился ее внук – [ ФИО1 ], стал проживать с ней совместно. [ Дата ] у него родился сын – [ ФИО2 ], 16.04.2003 года, он был зарегистрирован в квартире, 25.03.2004 года была также зарегистрирована в квартиру жена [ ФИО1 ] – [ ФИО3 ], но вселилась в квартиру ранее/ после рождения сына. [ Дата ] у внука родился еще один сын – [ ФИО4 ], 23.07.2009 года он был зарегистрирован в квартире. Все были зарегистрированы как члены семьи собственника квартиры, других оснований вселения регистрации у них не было, никакой договор не заключался. В марте 2010 года истица обратилась в Администрацию Автозаводского района с заявлением и приложенными к нему документами, в котором она просила принять её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако Администрация Автозаводского района города Н. Новгорода [ Дата ] вынесла распоряжение [ Номер ] пунктом 4 которого, Разживиной Т. И. было отказано в признании её нуждающейся в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что Разживина Т. И. представила документы, которые не подтверждали её право состоять на учёте. По мнению работников Администрации Автозаводского района города Н. Новгорода Разживина Т. И. являясь собственником жилого помещения, вселила 18.03.2003г. в указанное жилое помещение своего внука [ ФИО1 ], а затем его жену [ ФИО3 ] и своих малолетних правнуков [ Дата ] и [ Дата ] годов рождения, не как членов своей семьи. Данный отказ в признании Разживиной Т. И. нуждающейся в улучшении жилищных условий является считает незаконным и не обоснованным.
Разживина Т.И. в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие [ ... ].
Представитель Разживиной Т.И. Козлов А.В., действующий на основании доверенности [ ... ], в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода Карпова О.В., действующая на основании доверенностей [ ... ] в судебном заседании пояснила, что с иском не согласны, поддержала доводы, изложенные в возражении по иску [ ... ].
[ ФИО3 ] в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала [ ... ].
[ ФИО1 ] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом [ ... ].
Суд, с учетом представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, по представленным материалам гражданского дела.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Разживина Т.И. проживает в квартире [ Номер ] дома [ Номер ] по [ ... ], общая площадь жилого помещения 25.1, жилая – 16.0 кв.м.. Данное жилое помещение является собственностью Разживиной Т.И. на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 16.12.1998 года [ ... ], право собственности зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации [ ... ]. В квартире, по вышеуказанному адресу также зарегистрированы [ ФИО1 ] 18.03.2003 года, [ ФИО3 ] – 25.03.2004 года, [ ФИО2 ], [ Дата ] года рождения, зарегистрирован 16.04.2003 года, [ ФИО4 ], [ Дата ] года рождения, зарегистрирован 23.07.2009 года, данные граждане зарегистрированы на постоянное место жительства, что подтверждается копией лицевого счета, выпиской из домовой книги, справкой [ ... ].
В соответствии с положениями ст. 245 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления.
В силу положений п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ –« Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма, признаются : являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственники жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы».
Учетная норма площадь жилого помещения для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения в г.Н.Новгороде установлена в размере 10 кв.м. общей площади на одного человека в соответствии с Постановлением городской Думы г.Н.Новгорода № 14 от 16.03.2005 года.
Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных лиц, поданных ими в орган по месту своего жительства.
В силу положений п.1 ч.5 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местно самоуправления относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договора социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В положениях ст. 8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З определены основания для отказа в принятии на учет: «1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 3 статьи 5 настоящего Закона документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете;
3) граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет до дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся:
1) обмен жилого помещения с уменьшением его площади;
2) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее расторжение договора социального найма и (или) выселение виновных граждан без предоставления другого жилого помещения;
3) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми …»
Установлено, что Разживина Т.И. является ветераном ВОВ, инвалидом 2 группы, что подтверждается копией удостоверения, копией вкладыша [ ... ].
17 марта 2010 года Разживина Т.И., посредством своего представителя Слеповой Л.А., обратилась в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма [ ... ], так же предоставила документы по занимаемому ею жилому помещению [ ... ], справку ВТЭК, копию удостоверения участника ВОВ [ ... ], предоставила сведения об отсутствии зарегистрированных прав на иную собственность у нее и членов ее семьи [ ... ].
В соответствии с положениями ст.ст.14,51 ЖК РФ, Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»( с изменениями от 09.01.2010 года), ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Разживина Т.И. была вправе обратиться с заявлением в администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода о признании нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
По результатам рассмотрения заявления Разживиной Т.И. администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода было принято распоряжение [ Номер ] от [ Дата ], п.4 которого: « Разживиной Т.И. на основании ст. 31 ЖК РФ, п.п.2 п.1 ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З (предоставлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете. Разживина Т.И. является собственником жилого помещения общей площадью 25.78 кв.м., принадлежащего ей на основании договора о безвозмездной передаче в собственность от 16.12.1998 года. [ ФИО1 ], вселившийся в жилое помещение 18.03.2003 г. и члены его семьи согласно ст.31 ЖК РФ не являются членом семьи собственника Разживиной Т.И.)» [ ... ].
Свой отказ администрация Автозаводского района г.Н.Новгорода мотивировала тем, что [ ФИО1 ], вселившийся в жилое помещение 18.03.2003 года и члены его семьи не являются членом семьи собственника Разживиной Т.И.. Проверив данное юридически значимое обстоятельство, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст. 31 ЖК РФ: « К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы … могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.»
В обоснование своих требований истица ссылается на то обстоятельство, что вселяла и регистрировала на постоянное место жительства своего внука [ ФИО1 ] как члена своей семьи, в последствии также были зарегистрированы и его жена [ ФИО3 ], их общие дети [ ФИО2 ] и [ ФИО4 ].
Факт постановки на регистрационный учет на постоянное место жительства, факт постоянного проживания в квартире Разживиной Т.И., Слеповых, подтверждается копией лицевого счета и выпиской из домовой книги [ ... ], справкой о посещении МЛПУ ГКБ [ Номер ] [ ФИО2 ]м и [ ФИО4 ] [ ... ], справкой о посещении [ ФИО2 ] детского учреждения МДОУ [ Номер ] с [ Дата ] года по [ Дата ] года [ ... ].
Факт наличия родственных отношений между Разживиной Т.И. и [ ФИО1 ] (который является ей внуком) подтверждается копией свидетельства о рождении [ ФИО5 ] [ ... ]), копией свидетельства о заключении брака между [ ФИО6 ] и [ ФИО5 ] [ ... ], копией свидетельства о рождении [ ФИО1 ], матерью которого является [ ФИО ]22 ( дочь Разживиной Т.И.).
Факт совместного проживания, ведения общего хозяйства нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, поскольку подтверждается представленными суду доказательствами: пояснениями истца, третьих лиц, квитанциями по оплате коммунальных платежей [ ... ], показаниями свидетелей. Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается ответчиком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у администрации Автозаводского района г.Н.Новгорода, не было оснований для отказа в признании нуждающейся в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, поскольку считает, что Разживина Т.И. нуждается в улучшении жилищных условий, так как обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, и она имеет право на соответствующую социальную поддержку.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что п.4 Распоряжения Администрации Автозаводского района г. Н.Новгорода [ Номер ] от [ Дата ] года был принят без учета всех положений вышеуказанных норм права.
Рассмотрев требование Разживиной Т.И. о признании п.4 оспариваемого распоряжения недействующим, учитывая положения п.2 ст. 253 ГПК РФ, учитывая изложенные ранее юридически значимые обстоятельства, суд находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Рассмотрев требование Разживиной Т.И. о признании Разживиной Т.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода принять Разживину Т.И. на учет, как нуждающуюся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, в соответствии с которой:«Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.»; находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Разживиной Т.И. удовлетворить.Признать недействующим пункт 4 распоряжения [ Номер ], вынесенного администрацией Автозаводского района г.Н.Новгорода [ Дата ].
Признать Разживину Т.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Автозаводского района г.Н.Новгорода принять Разживину Т.И. на учет, как нуждающуюся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода.
Федеральный судья: Кулаева Е.В.