Дело № 2-4085/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ ДД.ММ.ГГГГ ]
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Зайцевой Е.Г., при секретаре судебного заседания Кабиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коневой Т.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 15 марта 2007 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет. Считает отказ необоснованным. В связи с этим просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе в назначении ей пенсии по старости с 15 марта 2007 года; обязать ответчика включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: с 21.07.1980 года по 09.11.1989 года и с 11.01.1990 года по 01.04.1992 года в должности заведующей здравпунктом завода ЖБК № 1 поликлиники [ Номер ] с 01.04.1992 года по 26.07.2006 года – в должности заведующей здравпунктом-фельдшером ОАО «ЗЖБК», с 27.10.2006 года по 15.03.2007года – в должности фельдшера [ ... ] с 10.11.1989 года по 10.01.1990 года – период нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 15 марта 2007 года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 15 марта 2007 года.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Смага А.П., действующая по доверенности, с иском не согласна, пояснив в судебном заседании, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 15 марта 2007 года, однако, в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа в 30 лет, в назначении пенсии ей было отказано.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7 Конституции РФ: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ: «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. ... и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
В силу п.2 ст. 27 федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ».
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая доводы представителя ответчика о том, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды трудовой деятельности истицы с 21.07.1980г. по 09.11.1989г., с 11.01.1990г. по 01.04.1992г. – в должности заведующей здравпунктом завода ЖБК № 1 поликлиники [ Номер ], так как данная должность не предусмотрена Списками, и документально не подтверждено осуществление трудовой деятельности, суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке, истица в период с 21 июля 1980 года по 01 апреля 1992 года работала в должности заведующей здравпунктом завода ЖБК № 1 поликлиники [ Номер ] полный рабочий день, полную рабочую неделю [ ... ]
Согласно приказу по Автозаводскому отделу здравоохранения № 173 от 20 октября 1978 года в поликлинику [ Номер ] ЗЖБК с 01 ноября 1978 года передана должность зав. здравпунктом – фельдшер [ ... ] Следовательно, запись в трудовой книжке истицы внесена не верно.
В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники) в должности фельдшера дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Установлено, что истица на тот период работы имела удостоверение [ Номер ] по специальности «фельдшер» [ ... ]
Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истицы.
Рассматривая доводы ответчика по факту не включения в специальный стаж работы истицы периода с 01.04.1992г. по 26.07.2006г. – в должности заведующей здравпунктом-фельдшер ОАО «ЗЖБК № 1» по тем основаниям, что данное учреждение не предусмотрено Списком и документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности, суд считает их несостоятельными, по следующим основаниям.
Согласно должностной инструкции от 01 апреля 1992 года ЗЖБК № 1 в обязанности заведующей здравпунктом входило оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, по назначению врача проведение противорецидивного лечения, проведение противоэпидемических мероприятий и другие [ ... ] т.е. истице в указанный период осуществляла лечебную деятельность.
Установлено, что с 01 апреля 1992 года здравпункт ЗЖБК № 1 на основании Постановления от 18 февраля 1992 года № 9 Администрации г. Н. Новгорода снят с бюджетного содержания по здравоохранению г. Н. Новгорода [ ... ]
Таким образом, ранее данное учреждение входило в систему здравоохранения г. Н. Новгорода.
С учетом изложенного, суд считает, что период работы истицы с 01.04.1992г. по 26.07.2006г. – в должности заведующей здравпунктом-фельдшер ОАО «ЗЖБК № 1» подлежит включению в ее специальный стаж.
По тем же основаниям подлежит включению и периода работы истицы с 27.10.2006 года по 15.03.2007года – в должности фельдшера ОАО «Железобетон». Крое того, согласно представленной должностной инструкции [ ... ] в ее обязанности также входило оказание первой доврачебной помощи при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях, проведение ежедневных предрейсовых осмотров, противоэпидемических мероприятий.
Согласно штатному расписанию, в ОАО «Железобетон» на 2009 года также предусмотрена должность фельдшера [ ... ]
Суд считает необоснованной позицию ответчика по факту не включения в специальный стаж истицы периода нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) с 10 ноября 1989 года по 10 января 1990 года, когда она работала заведующей ЗЖБК № 1 поликлиники [ Номер ], по следующим основаниям.
Согласно разъяснения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».
Согласно Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.
Установлено, что истица с 10 ноября 1989 года по 10 января 1990 года была направлена на первичную специализацию по массажу в МСЧ ГАЗ [ ... ]
Суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку за истицей сохранялась заработная плата.
Установлено, что истица находилась в административных отпусках без сохранения заработной платы 89 дней [ ... ]
В судебном заседании установлено, что истица работала:
- с 21 марта 1977 года по 29 июня 1978 года – в должности заведующей-акушерки Сосновского медпункта Спасской центральной районной больницы в льготном исчислении как 01 год за 01 год 03 месяца и её специальный стаж в составил 01 год 07 месяцев 03 дня;
- с 10 июля 1978 года по 19 июля 1980 года – в должности медсестры здравпункта МСЦ-2 и её стаж в календарном исчислении составил 02 года 10 дней;
- с 21 июля 1980 года по 01 апреля 1992 года – в должности заведующей здравпунктом завода ЖБК № 1, и ее специальный стаж в календарном исчислении составил 11 лет 08 месяцев 10 дней;
- с 01 апреля 1992 года по 26 июля 2006 года – в должности заведующей здравпунктом-фельдшером ОАО «ЗЖБК № 1», и ее специальный стаж в календарном исчислении составил 14 лет 03 месяца 25 дней;
- с 27 октября 2006 года по настоящее время, т.е. по настоящее время, т.е. по день обращения за пенсией – 15 марта 2007 года – в должности фельдшера [ ... ] и ее специальный стаж в календарном исчислении составил 04 месяца 19 дней.
Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии, т.е. 15 марта 2007 года, медицинский стаж работы истицы составил 29 лет 09 месяцев 08 дней (30 лет 07 дней – 89 дней – административный отпуск).
Трудовая деятельность истицы подтверждается записями в ее трудовой книжке [ ... ]
В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении пенсии истице был дан правомерно в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в 30 лет.
При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истицы о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию с 15 марта 2007 года и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию досрочно, начиная с 15 марта 2007 года, удовлетворению не подлежат.
Установлено, что истица по настоящее время продолжает работать в должности фельдшера [ ... ]
Таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице с 07 июня 2007 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Коневой Т.А. к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода о назначении пенсии, - удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода включить в медицинский стаж Коневой Т.А. следующие периоды работы:
- с 21.07.1980 года по 09.11.1989 года и с 11.01.1990 года по 01.04.1992 года - в должности заведующей здравпунктом завода ЖБК [ Номер ] поликлиники [ Номер ],
- с 01.04.1992 года по 26.07.2006 года – в должности заведующей здравпунктом-фельдшером ОАО «ЗЖБК»,
- с 27.10.2006 года по 15.03.2007 года – в должности фельдшера ОАО «Железобетон»,
- с 10.11.1989 года по 10.01.1990 года – период нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Коневой Т.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 07 июня 2007 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода назначить Коневой Т.А. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 07 июня 2007 года.
В остальной части удовлетворения исковых требований Коневой Т.А., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Е.Г. Зайцева