Дело № 2-3676/10 [ ДД.ММ.ГГГГ ]Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Н. Е. Дуцевой, при секретаре судебного заседания Бориной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего НовгородаО назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 17.07.2010г. она обратилась в УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет. Комиссия по реализации пенсионных прав при УПФ РФ в Автозаводском районе отказала ей в назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя отказ отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. Истица с решением УПФ РФ не согласна. Не согласна с тем, что не включен в специальный стаж период работы с 01.03.1985г. по 04.07.1985г. в качестве уборщицы-няни детских яслей-сада [ Номер ] УДУ ГАЗ, когда она в течение всего времени работы выполняла все педагогические функции согласно порядка данного воспитательно-образовательного учреждения. Не согласна с невключением в специальный стаж периода работы с 31.07.1992г. по 30.05.1997г. воспитателем детских яслей-сада [ Номер ] УДУ ГАЗ. Просит:
- признать незаконным отказ Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии;
- Обязать ответчика включить в свой специальный стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.03.1985г. по 04.07.1985г., где она работала воспитателем в детском саду-яслях [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ», с 31.07.1992г. по 30.05.1997г. воспитателем детского сада-яслей [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ»;
- Признать за собой право на досрочное назначение пенсии с 17.07.2010г.;
- Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 17.07.2010 года.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить. Дополнила, что не согласна с отказом ответчика в назначении ей пенсии. Не согласна с тем, что не включен в ее специальный стаж период работы с 31.07.1992г. по 30.05.1997г. в должности воспитателя детского сада-яслей [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ». Ответчиком указанный период не включен, т.к. учреждение не имело статуса юридического лица. Также не согласна с тем, что не включен в специальный стаж период ее работы с 01.03.1985г. по 04.07.1985г., т.к. в этот период фактически работала воспитателем, хотя в трудовой книжке указано, что в данный период она работала уборщицей-нянечкой. Просит иск удовлетворить: признать отказ в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы, признать за собой право на досрочное назначение пенсии с 17.07.2010г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17.07.2010г.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика – Смага А.П., действующая на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что в соответствии с п/п 10 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста. На основании действующего законодательства в назначении пенсии истице правомерно было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Просит в удовлетворении иска отказать.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
Поэтому суд, с учетом мнения истицы, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».
На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. .. и в иных случаях, установленных законом».
«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: …лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста».
В соответствии с п.2 указанного Федерального Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа музыкальным руководителем, воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, сад-ясли, детские ясли) дает право на трудовую пенсию по старости досрочно по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Рассматривая требование истицы обязать ответчика включить в ее специальный стаж период с 31.07.1992г. по 30.05.1997г. - в должности воспитателя в детских я-саду [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ», суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истица 04.07.1985г. назначена воспитателем д/я-с [ Номер ] Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ»; 30.05.1997г. - уволена по собственному желанию, по уходу за ребенком до 14 лет, что подтверждается копией трудовой книжки истицы [ ... ]
Суд приходит к выводу, о том, что отказ во включении периода работы истицы с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] – в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ» в специальный стаж по тому основанию, что детские ясли, в которых работала истица, не являлись самостоятельными учреждениями, т.е. юридическими лицами, а были структурными подразделениями Управления детских учреждений - неправомерен по следующим основаниям:
1. трудовая пенсия назначается в связи с осуществлением определенных видов общественно полезной деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым работник состоит или состоял в трудовых отношениях, а также не от наличия Устава организации.
2. ссылка ответчика на ст. 12 Закона РФ «Об образовании» несостоятельна, так как названный Закон не применим при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
3. регистрация Управления детских учреждений ОАО «ГАЗ» в качестве самостоятельного юридического лица не зависела от воли истицы.
Кроме того, в соответствии с п.5 определения Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-0 «По запросу законодательного собрания Тверской области о проверке конституционности пунктов 2 и 3 постановления Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пенсии за выслугу лет (ст. 238 КЗоТ РФ) в настоящее время предоставляются за счет средств государственного пенсионного страхования. При этом ни КЗоТ РФ, ни Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий не делают каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников негосударственных организаций». Это означает, что работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных образовательных учреждений. Согласно ст.1 ТК РФ данным кодексом регулируются трудовые отношения всех работников, что согласуется с конституционным принципом равной защиты всех форм собственности.
Также суд полагает, что в отношении периода работы истицы с 31.07.1992г. по 30.05.1997г. в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ГАЗ, со стороны ответчика необоснованно включать в педагогический стаж истицы одни периоды и не включать другие, когда она не меняла ни должность, ни место работы, поскольку истица с 04.07.1985г. по 30.05.1997г. работала в должности воспитателя в одном учреждении.
Таким образом, период работы истицы с 31.07.1992г. по 30.05.1997г.- в должности воспитателя в детских яслях-саду [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ»подлежит включению в педагогический стаж.
Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ] суд приходит к следующему.
Согласно записям в трудовой книжке истицы [ ... ] истица22.05.1984г. принята уборщицей-няней в УДУ ГАЗ;04.07.1985г. назначена воспитателем д/я-с [ Номер ] УДУ.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ) установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ аналогичные положения содержал пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрена должность уборщицы-няни для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, согласно действующему порядку исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, период работы Садковой Н.С. в должности уборщицы-няни в детском ясли-саду [ Номер ] УДУ ГАЗ с 01.03.1985г. по 04.07.1985г. не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Истица в обоснование заявленного требования пояснила, что фактически была переведена на должность воспитателя именно с 01.03.1985г., именно с этого момента она осуществляла педагогическую деятельность и исполняла обязанности воспитателя, а не уборщицы-нянечки.
Для подтверждения указанных доводов истицей было заявлено ходатайство о допросе свидетелей.
Свидетель СВИДЕТЕЛЬ 1 в судебное заседании пояснила, что истицу знает, т.к. вместе работали в детских яслях [ ... ] Она - свидетель работала воспитателем на ясельной группе. Истица стала работать с ней в одной груме с 01.03.1985г., истица была вторым воспитателем, работали посменно. Запись в трудовую книжку делали истице в отделе кадров ОАО «ГАЗ». Истица с 01.03.1985г. занималась педагогической деятельностью, занималась с детьми, гуляла с ними, составляла табели, планы занятий. Подтвердила, что истица работала воспитателем ясельной группы с 01 марта 1985 года. Как оформлялась трудовая книжка истицы, пояснить не смогла.
Допрошенная в качестве свидетеля СВИДЕТЕЛЬ 2 пояснила, что истицу знает с 1984 года, когда истица пришла работать в детский сад-ясли [ Номер ]. Она (свидетель) работала воспитателем в этом садике с 1971 года. С 1984 года истица работала у нее в группе нянечкой, потом истица пошла учиться и с марта 1985 года стала работать воспитателем на ясельной группе. Истица работала в первую смену, а после обеда ездила учиться. Так истица работала до июля 1985 года. Потом истица пришла работать воспитателем вновь в ее группу. Почему в трудовую книжку истицы внесена неверная запись пояснить не может. Истица, работая воспитателем на ясельной группе, занималась с детьми, делала разные поделки с детьми, проводила занятия с детьми и праздники, составляла планы и отчеты. Истица несла ответственность за жизнь и безопасность детей.
Факт работы свидетелей с истицей в спорный период подтверждается копиями их трудовых книжек [ ... ]
Давая оценку пояснениям свидетелей, суд не может их принять как достоверное подтверждение доводов истицы о том, что она с 01.03.1985г. по 04.07.1985г. работала в должности воспитателя, поскольку в связи с давностью указанных событий свидетели не могут точно помнить с какого именно момента – число и месяц – истица была переведена с должности нянечки-уборщицы на должность воспитателя.
Кроме того, в соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", с каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
Из трудовой книжки истицы следует, что она уже 07.04.1988г. была ознакомлена с записями о работе в трудовой книжке [ ... ] также 07.04.1988г. истица расписалась в том, что с записью трудовой книжки ознакомлена и согласна [ ... ] После ознакомления с записями в трудовой книжке 07.04.1988г. истица неоднократно была ознакомлена с записями, была согласна с ними, о чем ставила свою подпись [ ... ]
Вместе с тем, несмотря на неоднократное ознакомление с записями в трудовой книжке, в том числе с записью о том, что на должность воспитателя она переведена не 01.03.1985г. а 04.07.1985г., истица не обращалась к работодателю, либо в суд с заявлением о внесении исправлений неверной записи в трудовой книжке. Вопрос о том, что в трудовой книжке произведена неверная запись, у истицы возник только после получения отказа ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Кроме того, в своем заявлении в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода от 16.07.2010г. о нахождении в административном отпуске по уходу за ребенком [ ... ] истица указывает, что работала в УДУ ГАЗ в должности воспитателя именно с 04.07.1985г. по 30.05.1997г.
Согласно выписки из распоряжения № 1248 от 07.07.1985г. Садкова Н.С. с ее согласия назначена воспитателем д/с-я с освобождением ее от работы санитарки-няни в том же д/у с 01.07.1985г.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы истицы о том, что она фактически работала воспитателем в детском саду-яслях с 01.03.1985г., а в ее трудовой книжке сделана ошибочная запись о том, что она переведена на должность воспитателя с 01.07.1985г. – являются несостоятельными, опровергаются имеющимися в деле документальными доказательствами, которым суд отдает предпочтение при оценке доказательств по делу.
Таким образом, требование истицы о включении в специальный стаж периода работы 01.03.1985г. по 04.07.1985г. не подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что в период работы в должности воспитателя в МОУ Специальный (коррекционный)детский дом [ Номер ] с 01.06.1997г. по 24.05.2001г., истица находилась в отпусках без сохранения заработной с 15.06.1998г. по 30.06.1998г., с 28.09.2000г. по 29.09.2000г. - 17 дней, которые не включены ответчиком в специальный стаж истицы, истица не просит о включении в стаж указанных периодов.
В судебном заседании установлено, что истица работала:
С 04.07.1985г. по 30.05.1997г. воспитателем д/я-с [ Номер ] УДУ «ГАЗ». Специальный стаж составил 11 лет 10 мес. 26 дней.
С 31.05.1997г. по 24.05.2001г. - воспитателем МОУ Специальный (коррекционный) детский дом [ Номер ]. Специальный стаж (за исключением 17 дней нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) составил 03 года 11 мес. 08 дн. Указанный период не оспаривался ответчиком, зачтен истице в специальный педагогический стаж.
С 22.08.2001г. по 16.07.2010г. - учителем МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат [ Номер ]. Специальный стаж составил 08 лет 10 мес. 24 дн. Указанный период не оспаривался ответчиком, зачтен истице в специальный педагогический стаж.
Общий специальный стаж истицы на 16.07.2010 года составляет: 24 года 08 мес. 28 дн.
На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».
«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».
Трудовая деятельность истца подтверждается записями в его трудовой книжке [ ... ]
Установлено, что истица до настоящего времени работает на должности учителя в МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат [ Номер ].
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение пенсии возникает у истицы - 18 октября 2010г.
Установлено, что 16.07.2010 года Садкова Н.С. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводского района города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается копией заявления, пояснениями сторон. В назначении пенсии ей было отказано, что подтверждается копией решения об отказе в установлении пенсии ГУ Управления пенсионного фонда в Автозаводском районе № 4670 от 28.07.2010г. [ ... ]
Поскольку, как установлено судом, на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии - 16.07.10г., на момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии – 28.07.2010г. у истицы не возникло право на досрочное назначении пенсии по старости, следовательно, ответчиком обоснованно отказано истице в досрочном назначении пенсии по старости. Соответственно исковое требование истицы о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении ей пенсии с даты обращения удовлетворению не подлежит.
Вместе с тем, поскольку право на досрочное назначении пенсии у истицы возникло в момент рассмотрения гражданского дела в суде - 18.10.2010г., соответственно исковые требования истицы о признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению частично - за истицей должно быть признано право на досрочное назначение пенсии по старости с 18.10.2010г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить Садковой Н.С. досрочную пенсию по старости с 18.10.2010г.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 200 руб., что подтверждается квитанцией [ ... ] указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Садковой Н.С. удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж Садковой Н.С. период работы с 31.07.1992г. по 30.05.1997г. воспитателем детского сада-яслей [ Номер ] УДУ ОАО «ГАЗ».
Признать за Садковой Н.С. право на досрочную трудовую пенсию с 18 октября 2010 года.
Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Н. Новгорода назначить Садковой Н.С. досрочную трудовую пенсию с 18 октября 2010 года.
В удовлетворении искового требования о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1985г. по 04.07.1985г.; признании незаконным отказа №4670 от 27.07.2010 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г.Н.Новгорода в назначении досрочной пенсии по старости с 17.07.2010г.; признании права на досрочное назначении пенсии по старости с 17.07.10г. - Садковой Н.С. отказать.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Садковой Н.С. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней.